來源時間為：2020-06-23
2019年8月（yuè）9日至10月15日，省委第七巡視組對鄂州市委進行了巡視。期間，聽取了工作（zuò）匯報，調閱了（le）文件檔案和會（huì）議記錄，與黨員幹部進行了個別談話，收到（dào）來信、來電，接待來訪，並對有（yǒu）關問題作了深入了解。總的來看，近幾年來，鄂州市委在省委的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十（shí）九大精神為指（zhǐ）導，牢固樹（shù）立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做（zuò）到“兩個維護”，經濟社會發展和黨的（de）建設等方麵取得了（le）好的成效。巡視也發現了一些突出問題和不足，現反饋如下：
一、巡視發現的主要問題
（一）黨的領導較為弱化（huà），黨組織領導核心作用沒有充分（fèn）發揮。
1．貫徹（chè）執行（háng）中央和（hé）省委（wěi）重大決策部署不夠到位。省委、省政府掛牌督辦的“頭（tóu）號工程”部分配套項目建設推進（jìn）力度不夠，貫徹落實以人民為（wéi）中心的發展思想存在偏差。重大項目投資擠占了教育、醫（yī）療、文化、體育等方麵民生投（tóu）資，主城區中小學校數量（liàng）不足、規（guī）模（mó）不（bú）大、大班額問題突出。掃黑除惡向縱深推進力（lì）度不夠。
2．踐行新發展理念有偏（piān）差。培育拓展新增長領域等方麵措施（shī）不夠有力。主要經濟指標完（wán）成情況不佳，2019年上半年人（rén）均GDp、服務業增加值、固（gù）定資產投資增速等主要指標均未完成省定目標，固定資產投資增（zēng）速居全省倒數第二。產業結（jié）構轉型（xíng）升級乏力，戰略性（xìng）新興（xìng）產（chǎn）業比重不大。規劃建設不夠集約高效。
3．推進“三大攻（gōng）堅戰”存在薄弱環節。防範化解風險不夠有力，鄂州市財政（zhèng）新（xīn）增支出需求持續增加，重（chóng）大項目建設投入及債務化解主要依（yī）賴土地出讓收益解決，收支矛盾不斷加劇（jù）。精準扶貧措施不夠實（shí），新型農業經營主（zhǔ）體帶動能力弱，項目資金管理不規範（fàn）。汙染防治力度不夠大，長（zhǎng）江（jiāng）岸線整治工作進展滯後，大氣汙染問題未得到有效控製，2019年二季度全市城市環境空氣（qì）質量綜合指數排名全省倒數第二。
4．黨組織（zhī）領導核心作用發揮不夠充分。落實“三重一大”製度有偏差，重大工作推進不夠有（yǒu）力。鄂州市“八大新（xīn）區（qū）”行政（zhèng）區劃撤銷調整及（jí）職能整合優化工作停滯不前，體製機製藩籬（lí）尚未（wèi）破解；推進市委提（tí）出的“三城（chéng）一化”建設（shè）還缺（quē）乏相應的體製機製、配套政策以及資金項目（mù）支撐。深化“放管服”改革力度不大。鄂州經濟開發區（qū）撤銷後（hòu），企業辦理工商注冊（cè）登記及規劃、土地、建設、環評、安（ān）評等事項需到市（shì）、區相關部門往（wǎng）返多次。政治紀律和政治規矩意識弱化，巡視問卷調查交“白卷”問題突（tū）出。
（二）黨的建設缺失，黨建工作存在薄弱環節（jiē）。
1．意識（shí）形態工作（zuò）責任製落實不夠到位。對意識（shí）形（xíng）態工（gōng）作重視不夠。網（wǎng）絡意（yì）識形態陣地管控不夠有力，安全防（fáng）護等級低，存在較大風險隱患。宗教（jiāo）領（lǐng）域突出問題整治不夠（gòu）徹底（dǐ），普遍存在將違規建設的寺廟納入監管場所或民間信仰場所規避整改（gǎi）的（de）問題。基督教私設聚會點禁而不絕。
2．基層（céng）組織建設不夠（gòu）紮實。落實雙重組織生活製度不夠嚴格，2019年1至8月，班子成員參（cān）與率普遍低於50%。黨內政治生活不夠嚴（yán）肅，有的幹部不當“鬥士”當“紳士”，遇到矛盾繞道走、遇到問題不揭露，缺乏（fá）鬥爭精神；領導班子民主生活會普（pǔ）遍缺乏辣味。責任壓力層層遞減。黨員日常教育管理不夠（gòu）嚴格。
3.作風建設不夠嚴格。形式主義問題反彈回潮（cháo），“文山會海”現象仍然比較突出。2019年以來全（quán）市各部門通過電子公文交換係統傳輸的無編號文件、通知達（dá）300餘件。懶政怠政（zhèng）現象較為突出（chū）。
（三）兩個（gè）責任落（luò）實不夠到位，管（guǎn）黨治黨較（jiào）為寬鬆軟。
1．履行主體責（zé）任有差距。對全麵從嚴治黨和黨風廉政建設重視不夠。履行“一崗雙責”意識不夠強，業務與黨（dǎng）建工作“一手硬（yìng）、一手軟”，壓力層層傳導不夠。一些領域和部門廉政風險大、違紀違規問（wèn）題多。
2．監督責任履行不（bú）夠充分。紀檢監察機構（gòu）建設有待加強。區級紀檢監察派駐（zhù）機構改革明顯滯後，鄂城區、華容區派駐機構（gòu）尚（shàng）未掛牌。執紀問責不夠到位，量紀不當、執紀不（bú）嚴問題依然存在。
3．巡察利（lì）劍作用發揮不夠（gòu）。工作統籌謀劃不夠到位，問題反饋不及時。巡（xún）察質（zhì）效（xiào）不夠好，聚（jù）焦政治巡察職能定位不夠，村級巡察統籌安排不夠，巡（xún）察報告質量不高。回訪督查不夠及時（shí）,整改（gǎi）成效難（nán）以保證。幹部隊（duì）伍（wǔ）建設和巡察規範化水平不夠高，巡察幹部隊伍建設仍需加強，巡察信息化建設力度不夠。
（四）違規違紀問題較（jiào）為突出，重點領域和關鍵環節存在重大廉政風險。
1．土地（dì）領域違規問題較為集中。存在違規（guī）返還土地出讓金、欠收（shōu）土地出（chū）讓金、擴大範圍支（zhī）出土地出讓金、違（wéi）法用地等問題。
2．工程項目建設管理問題頻發。未批先建問題普遍存（cún）在，18個項目未經市發改部門立項批複即發包開工建設。15個工（gōng）程（chéng）項目（mù）控製價高於招標估價。
3．國有資產和財政資金（jīn）使用監管存在重大漏洞。財政資金管理混亂，財政資金違規壓庫。未嚴格執行項目預算，擅自改變項（xiàng）目資金用途。國有資產（chǎn）管理混（hún）亂。違規擔保貸款。
（五）黨管幹部不夠嚴格，選人用人不夠規範。
1．幹部隊（duì）伍建設統籌（chóu）謀劃不足。幹部（bù）隊伍（wǔ）梯次結構不夠合理，年（nián）輕（qīng）幹部儲（chǔ）備（bèi）嚴重不足。破解幹（gàn）部管理難題不力，當前（qián）“八大新（xīn）區”和街道辦事處管理體製麵臨調整，但（dàn）相應的機構編製劃轉、幹部人員選配等（děng）工（gōng）作開展不及時，措施（shī）不（bú）得力，工作受到一定影響。
2．執行幹部選拔任用工作規定不夠嚴格。選任程序還不夠規範（fàn），“凡（fán）提四必”把關不夠嚴，存在個別幹部“帶病提（tí）拔”問（wèn）題。
3．執行幹部（bù）監（jiān）督製度不夠到位。2019年領導幹（gàn）部（bù）個人有關事（shì）項隨機抽查、重點查核工作中，18人少報漏報，漏報（bào）比（bǐ）例達25.7%。因私出國（境）管理不夠嚴格。清理違規多占（zhàn）政策性住房問題督促整改不夠到位。巡（xún）視中發現和收到一些領導幹部的問題線索，已按規定分級分類移交有關部門調查處理。
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