來源（yuán）時間為：2020-04-29
為統籌做好2020年市區義務（wù）教育（yù）階段招生工作，根據《安徽省教育廳關於做（zuò）好2020年普通中（zhōng）小學招生入學工作的通知》（皖教基（jī）〔2020〕4號）精神，結合我市實際，現提出如下意見。
一、指導思想
以習近平新時（shí）代中國特色社會主義（yì）思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大係（xì）列會議精神（shén），堅持以人民為中心的發展理念，全（quán）麵貫徹黨的教育方針，以推進義（yì）務教育優質均衡發展為目標，大力促進教育公平，依據（jù）相關法律法（fǎ）規，規範學校招生行為，維護廣大中小學生的合法權益，有效實施義務教育學校（xiào）招生工作。
二、招生原則
（一）以區為主、分級管理的原則。建立“市級統籌、以區為（wéi）主、區域聯動（dòng）、共同協作”的工作機製，市教育局統籌（chóu）協調市區義務（wù）教育階段招生工作，各區（qū）教育（yù）局（社會事業局）負責組織實施區域內的義務教育階段招生工作。
（二）免試就近劃片入學的原則。實行公辦學校（xiào）依據審定地址免試就近劃片入學的辦法，確（què）保每一個適齡兒童少年有公辦學位。
（三（sān））“兩（liǎng）個一（yī）致（zhì）”優先的原則。優先保障符合“兩個一致”的適齡學生（shēng）就近入學。
（四）嚴禁擇校的原則。市區義務教育階段學校不得招收擇校生，不得招收借讀生。
三、組織實施
（一）招生對象（xiàng）
1、小學階段為年滿6周歲（2014年8月31日以（yǐ）前出生）的本市（shì）市（shì）區戶籍兒童、外來人員隨遷子女。
2、初（chū）中階段為小學畢業的本（běn）市市區（qū）戶籍的學生、外來人員隨遷子（zǐ）女。
（二）招生辦法
1、市區戶籍學生入學
（1）符（fú）合“兩個（gè）一致”按照實際居住地（dì）優先就近入學。
“兩個一（yī）致”是指適齡兒童少年戶籍與法定（dìng）監護（hù）人戶籍（jí）一致、適齡兒童少年（nián）戶籍（jí）地址與法定監護人（或本人）的（de）房產證地址一致，且（qiě）房產為完全產權（即法定監護人或（huò）適齡（líng）兒童少年擁有100%房屋產權）。
符合“兩個一致”的學生在法定監護人（或學生本人）實際居住地就（jiù）近入學（xué）。確認實際居住地（家庭住址）以法定監護（hù）人（或學生本人）戶籍、房產證（完全產權的房屋產（chǎn）權（quán）證等有（yǒu）效證件）地址為準。法定監護人戶籍不（bú）在一起的，以與學生實（shí）際（jì）居住在一起的父親或母（mǔ）親的（de）戶籍（jí）、房產證地址為準。
作為入學（xué）房產其用途（性質）須為住宅用（yòng）房，工業用房（fáng）、商業用房等非住宅用房不能作為入學依（yī）據。
（2）相關特（tè）殊（shū）情況按下列規（guī）定辦理。
①已入住新購住房暫未辦理房（fáng）產證、戶籍已入的，憑購房合同及全額購房發票等證明材料，在該購房（fáng）地址就近入學。
②拆遷戶需提（tí）供拆遷協議書和原房產證等證明材料，按（àn）拆遷協議安置地（dì）址（zhǐ）就近入學。
③市區戶籍租房的，由戶籍所在區（qū）教育局（社會事業局）統籌安排學校就讀。
2、特殊群體入學
外來人員隨遷子女就學，執行（háng）《蕪（wú）湖市人民政府辦公室印發關（guān）於持有我市居住證人員隨遷子女入學的相關政策的通知》（蕪政（zhèng）辦〔2014〕21號）的要求，按（àn）照市教育局《關於（yú）貫徹落實外來人員隨遷子女義務教育階（jiē）段就學相關政策的實施意見（jiàn）》（蕪教基〔2015〕10號）辦理。家長需（xū）持學生及其父母的戶籍和我市的居（jū）住證，向居住證地址所在區（qū）教育局（社會事業局）或入學區（qū）域的（de）學校（xiào）提（tí）出就學申請，若（ruò）入（rù）學區域的學校因學位限製無法接收，由區（qū）教育局（社會事業局）統籌安排到相對就近的公辦學校就讀，實行混合編班（bān）和統一管理，加強隨遷（qiān）子女（nǚ）教育管理服務，保障隨遷子女平等接受教育。外來人員未領居住證、居住證失效或住（zhù）所（suǒ）變化（huà）應及時到派出所辦理居住證。
關愛農村留守兒童及貧困家庭兒童，特（tè）別是建（jiàn）檔立卡的適齡兒（ér）童少年，摸清底數和情況，確保每一個適齡兒童少年接受義務教育，鄉鎮寄宿製學校要優先安排留守兒童住宿。
積極推進融合教育，依法保障殘疾兒童少年接受義務教育，切實落實“一人一案”，保障能夠接受普通教育的適齡（líng）殘疾兒童少年就近就便隨（suí）班就讀，為重度殘疾學生提供規範、有（yǒu）效的送教服務。
做好軍人子女、高層次人才子（zǐ）女、消防救援隊（duì）伍人員（yuán）子女等就學工作。新冠肺炎疫情防控工作一線醫務人員子女按照《蕪湖市（shì）新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控（kòng）領（lǐng）導小組關於印發的通知》（蕪（wú）疫（yì）控組〔2020〕3號）精神執行。
3、有序做好招生工作
（1）各區（qū）教（jiāo）育局（社（shè）會事業（yè）局）可結合實際製定具體的招生辦法。鼓勵各區積極探索製訂一處房（fáng）產在一定年限隻安排一名適齡學生（多胞胎和二孩除外（wài））入（rù）學。各區（qū）出台重大改革舉措前（qián），要加強風險評估，做好輿論引導，設立必要的過渡時限，給社會留出合理的預期時間，並報區級（jí）人民政府同意後方可實施，確保和諧穩定。
（2）各區教育局（社會事業局）負（fù）責做好戶口和房產證等審核（hé）工作。戶口和房產證等（děng）經審核後，原則上（shàng）不得變動。
（三）報名方式
深入推進我市“互聯網+政務服務”應用，市區全麵實行義務教育（幼升小、小升初）網上報名、審核、分配，為家長和學校提供方便快捷的服務（wù）。通過皖（wǎn）事通或蕪湖智慧教育應用平台的報名窗口進行（háng）報名信息采集；通（tōng）過政府大數據係（xì）統對幼升小、小（xiǎo）升初（chū）報名（míng）信息（xī）進行校驗審核；通過（guò）幼升小（xiǎo）、小升初網上（shàng）報名係統進行學生入校分配。具體報名（míng）時間、日程安排等相關事宜（yí）詳（xiáng）見（jiàn）《關於做好2020年蕪湖市義務教育網上報名審核工作的通知（zhī）》（後期下發）。
（四）推進義務教育免試就（jiù）近入學
各區教（jiāo）育局（社會事業局）和義務教育學校（含民辦義（yì）務教育學校，下同（tóng））要（yào）嚴格遵守義務教育（yù）免試入學規定（dìng），嚴（yán）禁以（yǐ）各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據，不得以麵（miàn）試（shì）、麵談、評測等名義選拔學生。各公辦義務教育學校要嚴格執行免試（shì）、劃片、就近入學的要（yào）求，按照市、區教育局劃定的學區招收（shōu）適齡兒童少年入學，不得違（wéi）規招收學區外的適齡兒童少年入學；民辦（bàn）學校招生（shēng）納入審（shěn）批地統一管理，與公辦學校同步招生。高校附屬中小學招生入學（xué）納入屬地教育行政部門招生入學工作（zuò）統（tǒng）一管理。
（五）合理（lǐ）劃定學校招生區域範圍
各區教育局（社會事業局）要根據縣域內適齡兒童少年人數、學校分布、學校規模、班額規定、交通狀況等因素，按照確保公平和免試就近入學的原則，科學合理製定（dìng）公辦義務教育學校學區劃分（fèn）方案，確保義務（wù）教育免試就近入學（xué）政策全覆（fù）蓋。學區劃定（dìng）後（hòu）應保持相（xiàng）對穩定，確需（xū）調整的（de），區教育局（社會事業局）要（yào）邀請（qǐng）相關單位（wèi）和家長代表對方案進行論證，並報區級人民政府同意後實（shí）施，同時積極做好宣傳，確保社會穩定（dìng）。
民辦義務教育學校（xiào）應在審批地範圍內招生，具體招生計劃、範圍、對象等由其（qí）審批機關明確。報（bào）名人數小於或等於招生計劃，直接（jiē）錄取；剩餘（yú）的招生計劃由市教（jiāo）育（yù）行（háng）政部門統籌，可適當跨縣域招生，但不得跨設（shè）區的市招生。報名人（rén）數超過招生計劃的，一律通過（guò）審批地教育行政部門統（tǒng）一或認定（dìng）的係統實施電腦搖號，邀請紀檢監察機關現場監督或公證部門現場公證，學校不得自行選擇性錄取。未被（bèi）民（mín）辦義務教育學校錄取的，由縣（市、區）教育行政部門安排在原學區公（gōng）辦義務教育學校（xiào）就讀（dú）。民辦一貫製學校七年級招生可根據家長意願，采取直升的方式確認錄取，直升人數未達到或超過招生計劃（huá）的，一律按上述民辦義務（wù）教育學校招生要求執行。
各（gè）鎮寄宿製（zhì）義務教育學校由各（gè）區教育局（社會事業局）根據本區實際情況，可在區域內確定招生範圍。
（六）建立招生入學工作預警製度
區級教（jiāo）育行政部門要加強對（duì）學齡人口變化趨勢的（de）預測分（fèn）析，出現常住人口中適齡兒童逐年增加、學（xué）位（wèi）供給緊張的情況，及時向社會發布預（yù）警提示，合理引導（dǎo）家長預期。招生期間對（duì）區域內存在大班額學（xué）校進行預警提示，確保中小學校起始年級嚴格按照國家規（guī）定（dìng）標準班額招生，堅決防（fáng）止（zhǐ）產生新的大班額。
（七）規範招（zhāo）生行為
義務教育學校不得招收特長生。義務教育學校不得以“國際（jì）部”“國際課程班”“境外班”“雙語班”等名義招生。在學（xué）校有空餘學位的情況下（xià），小學可以適當放寬入學年齡，但必須是截止2020年12月31日之前年滿6周歲。各區教育局（社會事業局）不得超班額放寬年齡招（zhāo）收不足齡學生，對於放寬年齡入學，學校必須（xū）公開規範辦理，公告辦法、流程和入學年齡的截止時間。要做好引導工作，不鼓勵不足齡兒童入學，不足齡學生入（rù）學後，原則上不得（dé）轉學。
（八）發揮指標到校生（shēng）作用
“指標到（dào）校生”是指將示範高（gāo）中的（de）招生計劃分配到每一所初（chū）中學校，享受指標到（dào）校（xiào）生要符合蕪湖市關於做好（hǎo）2020年初（chū）中學業水平考試和高中階（jiē）段招生工作實施辦法上規定。根據（jù）省教育廳皖教秘基〔2016〕25號文件要求，2020年繼續落實“省市示範高中指標到校生必（bì）須從高分到低分依次錄（lù）取，不得設置省市示（shì）範高中指標到校生最低錄取控製線”。
四、保（bǎo）障措施
（一）加強（qiáng）招（zhāo）生工作領導
市政府成立蕪湖市中（zhōng）小學招生工作領導小組，組長由分管教育的政府領導擔任，教育、發改委、財政、人社局等（děng）部門為成員單位，負責製定招生（shēng）政策，協調招生工作，監督招生（shēng）行（háng）為。各區也要成立義務教育招（zhāo）生工作領導（dǎo）小組，積極穩（wěn）妥推進招生工作，切實維護招生工作的公開、公平、公（gōng）正。各區教育局（社會事業局）製定的招生政策要經各區義務教育招生領導（dǎo）小組（zǔ）審議後報區級人民政府同意後實施。
（二）統籌做（zuò）好教育資源配置
各區教育局（社會事業局）要積極適應新型城鎮化、全麵二孩政策和（hé）實現教育現代化、實施鄉村振興戰略發展需要，統（tǒng）籌推進縣（xiàn）域內城鄉義務教育一體化改革發展，落實“四統一”政策（cè），合理規劃布局義務教育（yù）學校，加快（kuài）中小學校規劃建設（shè），有（yǒu）效增加學位供給。
根據省教育廳要求開展新一輪義務教育教師編製核算，盤活用好教師資源，統籌城鄉師資配置，全麵推進教師“縣管校聘”改革，以優質教師資源（yuán）的流動，提升學校管理水平，擴大優質教育資源覆蓋麵。
統籌做好區域內城鄉學校（xiào）特別是城市熱點學校招生（shēng）工作，在城鎮教育資源不（bú）足的情況下，通（tōng）過教師補充和交流等方式，適度穩定農村生源。
（三）依法保障適（shì）齡兒童少年入學
各區教（jiāo）育局（社會事業局）要嚴格落實《義務教育法（fǎ）》《未成年人保護法》等法律規（guī）定，切實保障適齡（líng）兒童少年接受（shòu）義務教（jiāo）育的權利。適齡兒童少（shǎo）年（nián）因身體狀況確需延緩（huǎn）入學或者休學的，其父母或者其他法定監護人應當提出申請，報所（suǒ）在地區級教（jiāo）育行政部門批準。
要貫（guàn）徹落實《蕪湖（hú）市人民政府辦公室關於進一步加強控輟保學提（tí）高義務教育鞏固水平（píng）的通（tōng）知》（蕪政辦秘〔2018〕256號）精神，切實履行好義務（wù）教育控輟保學法定職責，建立失學輟（chuò）學適齡兒童工作台（tái）賬，發揮聯控聯保（bǎo）工作機製作用，切實做好控輟保學工作。適齡兒童（tóng）少年未按《義務教育法》相關規定入學（xué）接受義務教育的，學校及教育行政部門要（yào）立即落實失學輟學學生勸返、登記和書麵報告責（zé）任。
各區要認真（zhēn）排查並依（yī）法（fǎ）依規嚴肅查處社會培訓機構（gòu）等以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。
父母或者其他法定監護人（rén）無正（zhèng）當理（lǐ）由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成（chéng）輟學，情節嚴重或構成犯罪的（de），依法追究法律責任。
（四）加強學（xué）生學籍管理（lǐ）
各區（qū）教育局（社會事（shì）業局）要充分運用學籍管理係統的服務功能，及（jí）時掌握（wò）招生、流（liú）動和輟（chuò）學情況，為減少學生無序流（liú）動、全麵實行就近入學、加強控輟保學提（tí）供技（jì）術支撐。
要嚴格學籍（jí）管理規定和（hé）嚴格執行“籍隨人走、人籍一致”原則，學生入學後，原來已有（yǒu）學籍（jí）的，接收學（xué）校要通過學籍係統為（wéi）學生轉接（jiē）學籍；原來沒有（yǒu）學籍的，要為學（xué）生新建學籍。
學生沒有到校報到入學的，學校不得通過招生程序將其學籍（jí）注冊成（chéng）正式在校生。隨遷子（zǐ）女回戶籍所在地義（yì）務教育學校就讀的，由區教育局（社會事業局）依法予以統籌（chóu）安排，轉入學校應在中小學生（shēng）學籍管理信息係統中轉接學（xué）生學籍（jí），轉入、轉出學校和雙方學校學籍主管部門應當（dāng）分（fèn）別在10個工作日內完成學生學
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