來源時（shí）間為：2020-03-25
各縣、區人民政府，市城鄉一體化示範區（qū）、經濟開發區、高新（xīn）技術產業開發區（qū）管委會，市政府有關部門：
《駐馬店市農村教師住房建設工作實施方案（àn）》已經第四屆市政府第103次常（cháng）務會議研究（jiū）通過，現（xiàn）印發給你們（men），請認真組織實施。
2020年3月14日
駐馬店市農村教師住房建設工作實施方（fāng）案
為全麵貫徹落實全市教（jiāo）育大（dà）會精神和駐（zhù）馬店市委、駐（zhù）馬店市政府（fǔ）關於（yú）加（jiā）強教師隊伍建設決策部署（shǔ），切實解（jiě）決好農村教師住房建設（shè）問題，促進農村教（jiāo）師安心從教（jiāo），製定（dìng）如下實施方案。
一、指導思想
以習近平（píng）新時代中國特色社會主義（yì）思想（xiǎng）為（wéi）指導，按照駐馬（mǎ）店市委、駐馬店市政府關於加強教師隊伍建設的決策部署，以建設（shè）高（gāo）素質專業（yè）化的創新型教（jiāo）師隊（duì）伍為目（mù）標，鼓勵縣、區政（zhèng）府（管委會）采用多種形式（shì）和渠（qú）道解決農村教師住房問題，改善（shàn）農村教師住房條件（jiàn），確保農村教師留得下、穩得住（zhù）。
二、總體要求
（一）基本原則
1.堅持實物分配為主、貨幣（bì）補貼（tiē）為輔，因地製宜、分類有（yǒu）序解（jiě）決農村教師住房問題；
2.堅持市場化運作、政（zhèng）策性優惠，充分體現對農村教師的關懷愛護；
3.堅持自願原則，引導農村教師結合自（zì）身需要選擇（zé）購（gòu）買或租住；
4.堅持選址合理、設計優良、節能環保（bǎo），確保建設品質。
（二）目標任務
從2020年起，3—5年內通（tōng）過建設商品住房、發放購房補貼等多種方式，穩妥有序滿足我市（shì）農村教師基本（běn）住房需求（qiú）。
三、保障對象
全市鄉（xiāng）鎮（不包括縣城所在（zài）鄉鎮）及以下學（xué）校（含教學點）在（zài）編在（zài）崗（gǎng）教師，實施過程中（zhōng）可優先考慮無房（fáng）、生活困難農村（cūn）教師。
四、解決方式
各縣（xiàn）、區政府（管委會）可結合本地實際（jì），因地製宜選擇以下方式解決農村教師住房問題：
（一）各（gè）縣、區政府（管委會（huì））根據當地農村教師住房（fáng）需求，積極謀劃建設農（nóng）村教師住（zhù）房項目，通過實物方式向符合（hé）條件（jiàn）的農村教師（shī）提（tí）供（gòng）商品住（zhù）房，每套麵積不宜超（chāo）過120平方米，原則上每平方米（mǐ）價格比同地段同（tóng）品質商品房優惠不低於1000元，或結合當地實際按不低於20%的優惠幅（fú）度向農村（cūn）教師提（tí）供商品住房。2020年全市規劃向符合（hé）條件（jiàn）的農村教師提供優惠商品（pǐn）住房4972套，2021年規劃提供4330套，2022年規劃提供4469套，2023年規劃提供3188套。（附件：駐馬店市2020-2023年農（nóng）村教（jiāo）師優惠商（shāng）品住房規劃表）
享受商品住（zhù）房的農村教師必須在農村學校工作一定年限，達（dá）不到年限的應退還（hái）住房優惠，具體年（nián）限（xiàn）由各縣、區政府（管委會）確定。
此類（lèi）商品住房（fáng）可按照普通商品住房規定程序辦理網簽（qiān）備案和不動產（chǎn）登記，自取得不動產權證之日起一定期限內不允許上市交易，限製交易期限由（yóu）各縣、區政府（管委會）確定。
（二（èr））有條件的縣（xiàn）、區政府（管委（wěi）會）可結（jié）合農村教師需求和意願，在當地尋找合適的房源，組織符合條件的（de）農村教師（shī）進行（háng）團購，團購（gòu）價格原則上每平方米比同地段同（tóng）品質商品房優（yōu）惠（huì）不低於1000元或不低於20%。團購（gòu）房限（xiàn）製交易（yì）期限由各縣、區政府（fǔ）（管委會）確定。
（三）有條件的縣、區政府（管委會）可結合從教（jiāo）年限、職稱等（děng）情況，探索以向符合條件的農村教師發放購房補貼、購房優（yōu）惠券等多種方式作（zuò）為實物（wù）分配的補充。補貼金額標準和使用補貼、優惠券等購買房屋的限製交易期限等事項由各縣、區政府（fǔ）（管委會）確定（dìng）。
（四）有條件的縣、區（qū）政府（管委（wěi）會）可參照人才公寓方（fāng）式，由政府投資建（jiàn）設或回（huí）購部分市場房源作為教師公（gōng）寓，提供給符合條件的農村教師租住（zhù）。租金標準可與市場（chǎng）租金保持合理差價，動（dòng）態調整。將符合條（tiáo）件的農村教師納入當（dāng）地公共租賃住房保障範圍，按照當地公租房政策執行。
農（nóng）村教師住房項目選址可結合教師意願安排在縣政府所在地，也可安（ān）排在基礎設施條件較好、相對集中、便於生（shēng）活的鄉鎮政府所在地或集（jí）鎮。項目應依據城鄉規劃，按照交通便利、環境優美、配套齊全的原則進行選址和建設，便（biàn）於教師居住生活。
五、支持政策
（一）明確實施主體。農村（cūn）教師住房項目、教師公寓等可由縣、區（qū）政府（管委會）或委托地方國（guó）有（yǒu）平（píng）台公司組（zǔ）織建設，負責項目前期謀劃、資金籌措、征地、報建等相關工作。
（二）確保用地供應。縣、區政府（管委會）要根據當地（dì）農村教師住房年度建（jiàn）設任務，編製土地供應計（jì）劃。農村教師住房項目涉及新增（zēng）建設用地的，單獨組卷、隨報隨批。儲備土地和收回使用權（quán）的國有土地，可優先用於農村教師（shī）住（zhù）房項目建（jiàn）設。農村教師住房項目建設用地可采取“限房價、競地（dì）價”的方式出讓，掛牌出讓底價不得低於（yú）國家規定的最低價，土地出讓金按合同約定可采取分期方式繳納。建成的住房按照限定銷售對象、限定銷售價（jià）格的原則銷（xiāo）售。在辦（bàn）理不動產登記時，實（shí）行“靠（kào）前”服務，加快辦理。
（三）拓寬資（zī）金渠道。有條件的縣、區政府（管委會）要根據選（xuǎn）擇的建設方（fāng）式，積極（jí）籌措（cuò）資金（jīn），加（jiā）大投入力度。鼓勵和引導民間資本通過直接（jiē）投資、間接投資、參股、委托代建（jiàn）等多種方式參與農村教（jiāo）師住房項目建設，並積極（jí）落實民間資（zī）本參與社會事業的相關支持政策。鼓勵金融機構為農村教師住房項目（mù）提供低（dī）息貸款支持。強化農村教師住房項目銷售（預售）資金（jīn）監管，確保資（zī）金（jīn）安全。
（四）落實稅費優（yōu）惠政策。各地要（yào）嚴格執行（háng）國（guó）家（jiā）規定的各項稅費優（yōu）惠政策，對地方政（zhèng）府（fǔ）批準設立的（de）有關行政事業性收費能免則免，不能免除的可結合實際，按照權限能減則減、能降則降、能緩（huǎn）則緩。鼓勵金融機構、公積金管理機構為（wéi）教師購房提供商業按揭貸款、住房公積金貸款（kuǎn）支持。
（五（wǔ））確保項（xiàng）目品質。農村教師住房項目（mù）應堅持科學規劃、高質量建設、高水平管理。項目設計要美觀大方，外觀整體（tǐ）有明確標識，容積率原則上不高於2.6；戶型以兩室兩廳、三室兩廳為主，確保設（shè）計合理、功能齊全。教育、醫療衛生、文化體育、商業服務（wù）等配套設施與住宅主體工程同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。各地要切實加強教師住房項目質量安全監管，確保工程質量和施工安全。
六、組（zǔ）織實施
（一）強化主體（tǐ）責任（rèn）。市（shì）級層麵建立工作協（xié）調機製，成立市（shì）領導任組長的工作推進領導小組，下（xià）設由市教育局、發展改革委、財政局、自然資源規劃局、住（zhù）房城鄉建（jiàn）設局等部門（mén）組成的工作專班，按照各自職責，加強對農村教（jiāo）師住房建設工作的（de）指導和監督。各縣、區政府（管委會）要切實落（luò）實主（zhǔ）體責任，負責組織實施，要成立由縣（xiàn）級政府主要負責同誌任組長（zhǎng）的工作推進領導小組，在充分調研、核（hé）準需求的基礎上（shàng），以縣、區為單位製定實施（shī）細則，抓好住房建設（shè），確保取得實效。
（二）明確部門職責（zé）。教育部門負責會同有關部門開（kāi）展（zhǎn）縣、區農村教師住（zhù）房（fáng）情況調（diào）查，確定保障對象、需求數量和類型、時序安排、全市進度等。發展改革部門負責根據各縣、區年（nián）度建設任務，做好項目立項工（gōng）作；協調有關部門將與農村教師住房項目有關配套基礎設施納入本地基礎設施專項建設規劃和（hé）年度建設計劃，加強監督檢查。財政部門負（fù）責根據當地政府確定的建設方（fāng）式（shì），統籌做好相應的資金籌（chóu）措、獎補（bǔ）等（děng）工作（zuò），加強財政資金監督管理。自然資源和規劃部門負責農村教（jiāo）師住房項目的規劃手續辦理、土地掛牌出讓、不動產登記工作；對農村教師住房項（xiàng）目建設涉（shè）及的新增（zēng）建設（shè）用地，納入土地（dì）利用年（nián）度計劃予以統籌安排。住房和城鄉建設部門負責加強（qiáng）對農村教師住房項目、教師公寓等勘察、設計、施工、監理、竣工驗收等環節的管理和監（jiān）督指導，做好工程質量與安全監管工作；加強農村教師住房項目交（jiāo）易合同網簽（qiān）備案和預售資金監管。金融管理部門負責落實農村教（jiāo）師住房項目建設信貸支持和個人住房貸款支持（chí）政策。
（三）加強績效監督。加強對農村教師住房工（gōng）作的績效（xiào）評價，定期對農村教師住房工作進行督（dū）促，對農村教師（shī）住房工作進度快、效果好的（de），市（shì）財政（zhèng）可給予一定的資金獎補（bǔ），對資金土地不落實、政策（cè）措施不（bú）到位（wèi）、建設進度緩慢、質（zhì）量安全問題突（tū）出的地方和有關部（bù）門負責同誌進行（háng）約談問責。
（四）建（jiàn）立長效機製（zhì）。縣、區政府（fǔ）（管委（wěi）會）要結合（hé）本地農村教師隊伍流動情況，建立健全農村教師住房建設、分配、使用、退出等長效機製，加強農村教師（shī）住房（fáng）管（guǎn）理，促進農村教師隊伍穩定。
（五）加強信息溝通。各級教育部門要動態掌（zhǎng）握各（gè）地農村教師住房工作進展情況，及時總結推廣各地經驗做法，推動工作順利開（kāi）展。
各縣（xiàn）、區政府（管委會）要依據本方案，結合（hé）本地實際製定實施（shī）細則，4月（yuè）底前分別報送（sòng）市教育局、市住房和城鄉建設局，經市政府同意後於分（fèn）別報省教育廳和省住房和城鄉建設廳。
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