來源時間為：2020-03-12
剛剛，江（jiāng）蘇省（shěng）教育（yù）廳召（zhào）開《2020年義務教育學校招生入學政策新聞通氣會》，備（bèi）受關注的“公民同招（zhāo）”定了！影（yǐng）響重大！
一、重點如下（xià）：
1、全麵實行公辦民辦（bàn）學校同步招生，堅決杜絕提前招生和掐（qiā）尖招生。招生時間一般安排在5月中旬至8月中旬，不得早於5月1日；
2、今年開始，江蘇將和全國其他省市一（yī）樣，幼升小、小升初，民辦（bàn）學校凡是報名人（rén）數超過招生計劃數的，將全部實行電腦隨機（jī）派位錄取！民辦九年一貫製學校初中招生在保證小（xiǎo）學直升需求後仍（réng）有餘額且多餘名額少於報名人數的，也要（yào）采取電腦隨機派位；
3、堅決落（luò）實免試要求。所有公辦民辦學校不得通過筆試、麵試（談）、評測等方式招生，嚴禁以各類競賽證書、競賽成績或考級證明等作為招生依（yī）據；
4、嚴格均衡分班，嚴禁設立重（chóng）點班、快慢班和實驗班等；
5、民辦學校堅持（chí）屬（shǔ）地化管理原（yuán）則，在學校審（shěn）批機關的轄地內招生，具體（tǐ）報名對象範圍由各市、縣（xiàn）（市、區）教育行政部門明確；仍有空餘學額的，經設區（qū）市教育局批準（zhǔn）可適當擴（kuò）大（dà）範圍，原則上不得（dé）跨社區市招生；
6、《通知》首次（cì）把民辦學校的（de）招生範圍劃定在審（shěn）批機關所轄地（dì）的範圍，一定程度上遏止了（le）以前出現的跨區域、跨市域招生的情（qíng）況（kuàng）；
7、2020年（nián）開始，義務教育階段全麵取消特長生招生，對（duì）體育藝術類專門學校的招生提出要求：招生（shēng）方案須報審批的教育行政部門及相關部門審核同意後（hòu）方可實施，可進行體育或藝術的術科測評，但不（bú）得組織文化科目考試。
剛剛輝哥說樓市（shì）解讀：
1、公民同招對公辦學區房總體是利好，利好程度看（kàn）各（gè）區公辦學校是否保底，如（rú）果保底，利好程（chéng）度更大；
2、優質雙學區（qū）房更受追捧，一套房子（zǐ）解決9年上學問題（tí）；
3、以前（qián）重視程度不夠的優質初中（zhōng）學區房更受追捧，民辦學校的分流少了（le）；
4、小學學區好、中學學區一般的，需要另（lìng）外購買優質初中學區房了（le）；
5、小學學區一般、初中學區好的學區房，要不要另外買小學（xué）學區房，要看家長的選擇了，有些（xiē）家長可（kě）能覺得隻要初中好，小學差點，今後（hòu）初中能追上。
二、詳細文（wén）件如下：
一、落實法定責任，全麵（miàn）保障適齡（líng）兒童少年接受義務教育
1.依法保障每個適齡兒童少年入學。各地要嚴格執行《義務（wù）教育法》《未成年人保護法》等法（fǎ）律法規，強化政府法定責任，切實保障每個適齡兒童少年接受義務教育的權利。重點關注殘疾兒童少年、特困家（jiā）庭兒童少（shǎo）年、留守兒童少年等的入學情況。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學或者休（xiū）學的，其（qí）父母或者其他法定監護人應當提出（chū）申請，經學校審核後報當地縣級教育行政部（bù）門確認。
2.依法做好控輟保學工作。各地（dì）要切實履行義務教（jiāo）育控（kòng）輟保學法定職責，按照法律規定和國（guó）家有關要求，強化政府、學校、家庭和社會（huì）各方責任。依托學籍（jí）管理係統，建立失學輟學（xué）適齡兒童（tóng）少年工作台帳；采用聯控聯保機製，健全控輟保學責任體係，努（nǔ）力將控（kòng）輟的工作與責（zé）任落實到各（gè）級政府和相關責任（rèn）人、每所學校和相關教師（shī），確保義務教育入學“一個不（bú）少”。父母或者其（qí）他法定（dìng）監護人（rén）無正當理由（yóu）未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造（zào）成輟學，違反法（fǎ）律規定構成犯罪的，要依法追究法律責任。
3.嚴肅查處非法辦學行（háng）為。各（gè）地要認真排查並（bìng）嚴厲查處社會培訓機構以（yǐ）“國學班”“讀經班”“私（sī）塾”等形式替代義務教育的非法辦（bàn）學行為，確保（bǎo）義務教育規範健康發展。
二、嚴格規範管（guǎn）理，全（quán）麵落實義務教育免試入學（xué）規（guī）定要（yào）求
4.加強（qiáng）招生計劃審核。各市、縣（市、區）教育行政部門要根據核準的辦學規模和學校的辦學條件、標準班額等，審核學校年（nián）度招生計劃（huá），編製和（hé）下達年度招生計劃。學校須嚴格按照公布的招生計劃實施（shī）招生，不得突破招生計劃。招生前，各市（shì）、縣（xiàn）（市、區）教育行政部門應在省中小學生學籍信息管理（lǐ）係統中，為（wéi）所轄學（xué）校設定招生（shēng）計劃數量，做到（dào）招收學生數與注冊學籍數一致（zhì），並按規定控製班額。2020年（nián）開始，全麵取消特（tè）長生招生（shēng）。
5.明確學校招生範圍。各地政府及（jí）其教育行（háng）政部門要按照“學校（xiào）劃片（piàn）招生、生源就近入學”的（de）總體原則，根據縣域內適齡（líng）學生人數、學校分布與規模、交通狀況等因素，由各市（shì）、縣（市、區）教育行政部門為每所公辦學校劃定服務片區範（fàn）圍並向社會公布。公辦學校（xiào）要嚴格按照就近入學要求，根據劃定的學區招收學生，未（wèi）經（jīng）法定程序批準（zhǔn）不得變更服務片區範（fàn）圍。服務片區範圍確需調整的，要進行風（fēng）險評估，履行（háng）必要的決策程序和報（bào）批程序，確保招生工作平穩順利。民辦學校堅持屬地化管理原（yuán）則，在學校審批機關的轄地內招生，具體報名對象（xiàng）範圍由各市、縣（市、區）教育行政部門明（míng）確；滿足審批地入學需求後仍有空餘學額的，經設區市教育局批準可適當擴大範圍，原（yuán）則上不得跨（kuà）設區市招生。
6.全（quán）麵實行公民同招。全麵實行公辦民辦學（xué）校（xiào）同步招生，堅決杜絕提前招生和（hé）掐（qiā）尖招生。招生（shēng）時間一般安排在5月（yuè）中旬（xún）至8月中旬，不得（dé）早於5月1日。民辦學校招生納入審批地統一管理，公（gōng）辦民辦學校同（tóng）步登記報名、同步招生（shēng）錄取、同步注冊學（xué）籍。嚴格公民同招紀律，規範（fàn）招生宣傳行為（wéi），所有學校不得通過任何形式提前（qián）摸底（dǐ）爭搶生源，不得超出教育行政部門（mén）規定增設限製條件，拒絕或變相拒絕適齡兒（ér）童少年報名（míng）。公（gōng）民同招的基本（běn）流程和具體（tǐ）步驟由各設區市或縣（市、區）教育行政部門統一設定並向社會公布。
7.堅（jiān）決落實免試要求。所有公辦民辦學校都要嚴格遵守《義務教育法》免試入學規定，不得通過筆試（shì）、麵試（談）、評測等方式招生（shēng），嚴禁（jìn）以（yǐ）各類競賽證書、競賽成績或考級證明等作（zuò）為（wéi）招生依據。公辦學校采取登記入學或書（shū）麵通知入學，熱（rè）點公辦學校的空餘（yú）學位實（shí）行電（diàn）腦隨機派位。民（mín）辦學校報（bào）名（míng）人數超過招（zhāo）生（shēng）計劃數的（de），所有報名人員（yuán）全部（bù）實行電腦隨機派位錄取；報名人數未（wèi）超過招生（shēng）計劃數的，一次（cì）性全部錄取。民辦九年一貫（guàn）製學校其（qí）初中（zhōng）招生在保證小學直（zhí）升需求後（hòu）仍有餘額且（qiě）多餘名額少於報名人數的，也要采取（qǔ）電腦隨機派位方式錄取。體育藝術類專門學校的招生方案須報審批的教（jiāo）育行政部門及相關部門審核同意（yì）後方（fāng）可實施（shī），可（kě）進行體育或藝（yì）術的（de）術科測評，但不得組織（zhī）文化科目考試。
8.嚴格規範招生與（yǔ）分班行為。電腦隨機派位招生（shēng）由審批地教育行政部門（mén）統一（yī）組織，具體操（cāo）作規則（zé）由各（gè）地教育行政部門製定。電腦隨機派位（wèi）錄取須有公證機構參加，全程接受社（shè）會監督，派位（wèi）結果實時向社會公開（kāi）。各地各校不得為違規（guī）招收的學生和（hé）違規（guī）轉學的（de）學生辦理學籍轉接。嚴格均衡分班，嚴禁設立重點班、快慢班和實驗班等。不得以分層走（zǒu）班（bān）等形式變（biàn）相分快慢班。堅持標準班額（é）辦學，起始年級要按照省定標準班額招生（shēng）（小學45人/班，初中50人/班）。各地在分配熱點高中（zhōng）指標生計劃時要（yào）將民辦初中一並納入考慮（lǜ）。
三、堅持公平原則，全（quán）麵落實特殊群體平等接受義（yì）務教育權利
9.切實解（jiě）決隨遷子女入學問題。健全以居住證為（wéi）主要依據的隨遷子女（nǚ）義務教育入學政策。實行隨（suí）遷子女積分製入學的地方（fāng）要合理設置積分條件，確保符合國家《居住證暫行條例》基本要求的（de）隨遷子女能夠應入盡入。堅持以公辦學校為主安排隨（suí）遷子女就學，對於公辦學校學位不足的可以通過政府購買服務方式安排在（zài）民辦學校就讀，不得（dé）將（jiāng）隨遷子女集中在少數學校、班級。隨遷子女回戶（hù）籍所在地學校就（jiù）讀的，當地（dì）教育行政部門應依法予以統籌安排（pái）。
10.全麵保（bǎo）障適齡（líng）殘疾兒（ér）童少年受教育（yù）權利。積極推進融（róng）合教育，優先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排輕度殘疾兒（ér）童少年接受義務教育。中、重度殘疾兒童少年安排至特殊教育學校就讀（dú）。需專人護理、無法到校就讀的殘疾兒童少年以到康複機（jī）構、殘疾人之家集中送教為主，有條件的地區提供送教上門服務。各地應依法對特殊兒童（tóng）開展教育評估認定，明確科學安置方式並予以落實。對安置結果（guǒ）有爭議的，可由教育行政部（bù）門委托特殊教育專家委員會實施（shī）仲（zhòng）裁。
11.落實優撫對（duì）象、高層次人才子女等入學政（zhèng）策。對烈士子女、符合（hé）條件的現（xiàn）役軍人子女、公安英模、因公犧牲傷殘警察子（zǐ）女等優撫對象，各地要細化入學（xué）操作程（chéng）序，落實教（jiāo）育（yù）優待政策。對（duì）符合條件的高層次人才（cái）子女、優秀歸國留學人（rén）員子女等的入學問題，各地要明確具體辦法，協調辦理入學手續。優撫對象、高（gāo）層次人才子女由有（yǒu）關部（bù）門提（tí）供相關證（zhèng）明材料，經（jīng）縣（市、區）教育行政部門審核批準後，根據學校學（xué）位情況進行統籌安排。優撫對象、高層次人才子女名單（國家規定不（bú）宜公開的除外）應在一定範圍內公示。
四、加強過程監管，建立招生入學預警（jǐng）製度和招生信息平（píng）台
12.全麵實行“陽光招生”。依法公開招生入學工作信息，各地（dì）教育行政（zhèng）部（bù）門應向社會公（gōng）布義務（wù）教育階段學校招（zhāo）生入學工作的實施方（fāng）案及實施細則，所有公辦學（xué）校（xiào）的報名入學辦法（fǎ）和民辦學校的招生方案（含招（zhāo）生計劃、招生範圍、招生方式、收費標準等），學校招生入學工作谘詢、監督舉（jǔ）報電話、信訪接待部門地址等。學校應通過校園網、微信公眾號等多種途徑及時向社會公開招生的相關信（xìn）息。
13.建立招生入學（xué）信息發布與預警（jǐng）機製。各地要加強對本地區學齡人（rén）口變（biàn）化趨勢（shì）的預（yù）測分析和摸（mō）底調（diào）查，出現常住人口中適齡兒童少年逐年增加、學位供給不足的情況，要（yào）及時向社會發布預警報告，合理引導（dǎo）家長和社會（huì）預期。同時，加快學校規劃建設（shè），有效增加學位供給，加快消除大班額辦學。
14.開發建設招生入學信息（xī）平台。各市、縣（市、區）教育行政部門要研製（zhì）開發義務教育招生入學信息平台，2020年起各地各校全麵通過平台（tái）實行公辦民（mín）辦學校同步招生。省（shěng）級建立義務教育招生入學大數據監控（kòng）平台。在（zài）確保招生（shēng）工作規範運行的同時，進一步清理不（bú）合規的入學證明材料，優化招生入學流程，方便家（jiā）長辦事。
五、嚴肅招生紀律，構（gòu）建義務教育招生（shēng）的良好生態
15.健全監督機製。各地要加強對學校招生入學工（gōng）作的監督檢查，建立完善（shàn）招生入學監（jiān）督工作機製，主動公布投訴（sù）舉報電話和電子信箱（xiāng），及時處理群眾來信來訪，解決招生工作過程中出現的突出問題，並建立（lì）違規問題曝光機（jī）製和通報製度。各地教育督導（dǎo）部門要加強對義務教育學校招生入學工作的督導，適時（shí）對（duì）轄區內招生入學政策落實情況開展督導。
16.嚴格問責製度。對於違規招生的（de）學校（xiào）視情節（jiē）輕重（chóng）給予約談、通（tōng）報批評、取消榮譽稱（chēng）號、減（jiǎn）少下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷辦學許可證等處罰。對於非起始年級掐尖招生的（de）民辦學校，可采取削減下一年度招生計劃的懲處辦法。對監管不到位、履職不到位，造成不良影（yǐng）響或嚴重（chóng）後果的地（dì）區依法（fǎ）依規嚴肅追究相關單位和人員的（de）責任，營造規範有序、令行禁止的良好生態。
三、政（zhèng）策解讀：
義務教育招生入學是促進教育公平的關鍵環節，也是人（rén）民群眾高度關注的民生熱（rè）點。為貫徹落實《中共中央國務院關於深化教育教學改革（gé）全麵提（tí）高義務教育質（zhì）量的意見》（中發﹝2019﹞26號，以下簡稱中央26號文件）精神，經省（shěng）委教育（yù）工作領導（dǎo）小組審議，省教育廳於近日印發《關於做好2020年義務教育學校招生入學工作的通知》（蘇教基﹝2020﹞4號，以下簡稱《通知》）。現就《通知》有關政策解讀如下。
1.《通知》出台的背景是什麽？
近年來，我省每年都會出台文件對義務教育招生入學工作進行部署安排，今年（nián）製定並印發的《通（tōng）知》還有其特殊的背景（jǐng）。一方麵是堅決貫徹國家決策部署。2019年（nián）6月23日，中央26號文件（jiàn）對義務教育招生改革進行部署，特別是在推進免試就近入（rù）學全覆蓋、民辦學校與公辦（bàn）學（xué）校同步招生等方麵作（zuò）出規定，教育部隨後也（yě）對貫徹（chè）執行中央文件提出剛性要求（qiú），我省出台《通知》，就是（shì）堅決貫徹中央文件精神、確保中央重大決策部署落實落地的（de）一個重要舉措。另一方麵是積極（jí）回應人民群眾重要關切。我省針對人（rén）民群眾（zhòng）反映強烈的突出問題，自2018年下（xià）半（bàn）年起持續開展義務教育學校違（wéi）規辦學行為（wéi）專項整治，取得了較（jiào）好成效，但（dàn）仍有一些地方和學校不同程度（dù）存在著違規考試招生、提前掐尖招生、違規編班等問題，造成了家長和社會的焦慮，這與我（wǒ）省義務教育優（yōu）質均衡發展的要（yào）求及人民群眾對公（gōng）平而有質量的義（yì）務教育的期（qī）待尚有差距。基於這兩方麵的（de）考慮，我（wǒ）省在深入調研座談、廣泛聽取意見的基礎上，研製了《通知》，
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