來（lái）源時間為：2019-10-22
北極星環境修複網訊:陽泉市生態環境局印發陽泉市土壤汙染防治2019年行動計劃，目（mù）標達到全市非（fēi）正規垃圾（jī）堆放點整（zhěng）治率達（dá）到80％，實現（xiàn）全（quán）市大型規（guī）模養殖場糞汙處理設施裝備全配（pèi）套;有序開（kāi）展土壤汙染治理與（yǔ）修複。詳情如下：
陽泉（quán）市生態環境局關於印發陽泉（quán）市土壤汙染防治2019年行動計劃的通知（zhī）
各縣（區）人民政府、開發區管委會，市直各有關部門：
經市政府同（tóng）意，現將《陽泉市土壤汙染防治2019年行（háng）動（dòng）計劃》印發（fā）給你們，請認真貫徹執行。
陽泉（quán）市生態環境局
2019年10月16日
附（fù）件：
陽泉市土壤汙染（rǎn）防（fáng）治2019年行動計劃
為貫徹落實《山西省土壤汙染防治2019年行動計劃（huá）》（晉環（huán）土壤〔2019〕142號），推進全市2019年度土壤汙染防治重點任務（wù）的落實，製定本行動計劃。
一、工作目（mù）標
全麵啟動重點行業企業用地土壤汙染狀（zhuàng）況初步采樣調查;進（jìn）一步推進農用地分類管理;建立建設用地土壤汙染風險管控和修複（fù）名錄，全市非正規垃圾堆（duī）放點整治率達到80％，實現全（quán）市大型規模養殖場糞汙處理設施裝備全配（pèi）套（tào）;有序開展土壤汙染治（zhì）理與修複。
二、重點工作任務
（一）推進土壤汙染狀況調查
1.有序推進全市土壤汙染狀況詳查工作。按（àn）照國家有關要求和技術規定，有序推進（jìn）重點行業企業用地土壤汙染狀況調查，完成重點行業企業用地（dì）土壤汙染狀況（kuàng）調查信息采集和風險篩查，全麵啟動（dòng）初步采樣調查。配合省級部門完成農用地調查相關工作。(市生態環境局牽頭，市農業農村（cūn）局、市規劃和自然資源局配合，各縣區人民（mín）政府、開發區管委會負責落實，以下各項（xiàng）工作均由縣（xiàn）區（qū）政府（fǔ）、開發區管委會負責落實，不再列出)
（二）強化農用地分類（lèi）管理（lǐ）
2.開展耕地土壤環（huán）境質量類別劃定。根據國家農用地土壤環境質量類（lèi）別劃分技術指南，結合農用地土（tǔ）壤汙（wū）染狀況詳查結果，逐步開展全市耕地土壤環境質量類別劃定，建立分類清單，數（shù）據上傳（chuán）農用地土壤環境管理信息係統。(市農業農村局、市生態環境局牽頭，市規劃和自然資源局配合)
3.推進受汙染耕（gēng）地安全利用。存在安全利用類耕地的縣(區)人民政府農業農村部門應當根據國家受汙染（rǎn）耕地安（ān）全利用技術指南，結合主要作物品種和種植習慣等情況，製定並實施安全利用方案。2019年底前，按照省統一安排完成受汙染耕地（dì）安全利用工作。(市農（nóng）業農村局牽頭)
4.實施重度汙染（rǎn）耕地種植結構調整或（huò）退耕還林還草。將嚴格管控類耕地納入我市新一輪退耕還林還草實施範圍（wéi），根據耕地土環境質量類別劃定結果和國家相關（guān）政策，製定並實施嚴格管控類耕地種植結（jié）調整或退耕還林還草計劃。(市農業農村局牽（qiān）頭)
（三）加強建（jiàn）設用地準入（rù）管理
5.建立建設用地土壤汙染風險（xiǎn）管控和修複（fù）名錄，加強（qiáng）名錄管理。落實暫（zàn）不開發（fā）利用汙染地塊環境風險管（guǎn）控。針對行政區域內暫（zàn）不開發利用或現階段不具備治理修（xiū）複（fù）條件的汙染地塊，生態環（huán）境部門要製定汙染地塊風險（xiǎn）管控年（nián）度計劃，督促相關責任主體（tǐ）編製汙染地塊環境風險管控方案並落實相關管（guǎn）控措施。（市生態環境局牽頭，市規劃和（hé）自然資源局配合)
6.強化汙染（rǎn）地塊再開（kāi）發利用準入管理。將建設用地土壤（rǎng）環境管理要求納入城市規劃和供地管理，土地開發利用必須符合土壤環境要求。用途變（biàn）更為住宅、公共管理與公共服務用地的（de）建設用地，變更前必須開展土壤環境調查評估，未開展土壤（rǎng）環境調查評估（gū）或經評估對人體健康有（yǒu）嚴重影響的，未經治理（lǐ）修（xiū）複或治理修複後仍不符（fú）合相應規劃用地土（tǔ）壤環境要求的，不得納入用地程序。(市規劃和自然資源局牽頭（tóu），市生（shēng）態環境局配合)
規劃（huá）和自然資源部門在編製國土空間規劃、控製性詳細規劃（huá）、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃時，應根據疑似（sì）汙染地塊、汙（wū）染地塊名錄以及土壤環境質量評估結果、負麵清單，充分考慮汙染地塊的環境風險，合理規劃土地用途（tú），加強規劃的（de）論證和審批管理。(市規劃和自然資源局牽頭，市生態環境局配合)
7.嚴格土地征收、收回、收購（gòu）等環節監管。各（gè）級規劃和自然資源部門要依據國土空間規劃和地塊土壤環境狀況（kuàng），加強土地征收、收（shōu）回、收購（gòu）等環節監管。各縣區（qū）人民政府、開發區管委（wěi）會在涉及疑似汙染地塊（kuài）或汙染地塊的（de）土地征收環節，應（yīng）根據國土空間規劃，在征求生態環境部門意見的（de）基礎上，合理確定征收地塊。在開（kāi）展土（tǔ）地收回、收購工作時（shí），應查詢（xún）汙染地塊土壤環境管理係統，對涉及疑似汙染（rǎn）地塊（kuài）或汙染地塊的，應（yīng）征求生態環（huán）境部門意見，取得生態環境部門書麵回複。(市規劃和（hé）自然資源局牽頭（tóu），市生態環境局配合)
（四）強化未汙染（rǎn）土壤環境（jìng）保護
8.科學有序開發利用（yòng）未利用地，防（fáng）止造成土壤汙染（rǎn）。縣級規劃和（hé）自然資源、農業（yè）農（nóng）村部門組織開展對擬開發為農用地的（de）未利用土地進行土壤環境質量狀況評估，土壤（rǎng）環境質（zhì）量不符合相應標準（zhǔn）的不得種植食用（yòng）農產品。加（jiā）強納（nà）入耕地後備資源的未利用地保護，組織（zhī）開展巡查。(市規劃和自然資源局、市農業（yè）農村局牽頭)
9.重點防範新增（zēng）汙（wū）染。生態環境部門要嚴肅查處非法排汙、傾（qīng）倒有毒（dú）有害物質的環境（jìng）違法行為（wéi），加（jiā）強對（duì）礦產資源開采活動影響（xiǎng）區域內未利用地（dì）的環境監管。各級公安機關要積（jī）極會同生態環境、水利（lì）、規劃和自（zì）然資源等職能部門開展治理工作，通過建立（lì）聯席會議、聯合打擊（jī）等協作機製，形成治理合力（lì）。有（yǒu）關職能部門（mén）及時向公安機關移送涉（shè）及土壤汙染的（de）案件線索，對構成犯罪的，公安機關要依法嚴厲查處。(市生態（tài）環境局牽頭，市公安局、市規劃和自（zì）然資（zī）源局、市農業農（nóng）村局、水利局配合)
10.強化空間（jiān）布局管控。加強規劃、區劃和建設項目布（bù）局（jú）論證，合理確定區（qū）域功能定位、空間布局。鼓（gǔ）勵工業企業（yè）集聚發展，提高土（tǔ）地節約集約利用水平，減少土壤汙染（rǎn）。(市規劃和自然資（zī）源局牽頭，市發改（gǎi）委、市工業和信息（xī）化局、市生態環境（jìng）局配合)
嚴格執行城市（shì）總體規劃和（hé）相關行業企業的布局選址要求，禁止在居（jū）民區、學校、醫（yī）療和養（yǎng）老機構（gòu）等周邊規定範圍（wéi）內新建、擴建有色金屬冶煉、焦化（huà）、煤焦油加工等行業企業。科學布局生活垃圾處理（lǐ）、危險廢物處置、廢（fèi）舊資源再生利用等設施和場所。(市規劃和自然資源局牽頭，市發改委、市生態環境局配合，)
按照種養結合、農（nóng）牧循（xún）環的原則，合理確定畜禽養殖布局和規模。(市農業農村局牽頭)
（五）加強汙染源監管
11.強化工業汙染（rǎn）源（yuán）監管。對（duì）土壤環境重點監管企業名單實施動態更新，督促列入土壤（rǎng）環境重點監管企業名單的企（qǐ）業根據國家（jiā）相關（guān）規範製定自行監測（cè）計劃，2019年底前，自行或（huò）委托有資質的環境（jìng）監測機構，對其用（yòng）地開展至少1次土壤環境監測，結果向（xiàng）社（shè）會公開（kāi）。(市生態環境局牽頭)
開展涉鎘等重金屬重點行業企（qǐ）業排查整治。以耕地重金屬汙染問題突出區域和鉛、鋅、銅等有色金屬采選及冶煉集中區域為重點，聚焦涉鎘（gé）等重（chóng）金屬重點行業企業，開展排（pái）查整治行（háng）動，切（qiē）斷汙染物進入農田（tián）的（de）途徑。(市生態環境局、市農業農村局牽頭)
加強（qiáng）開展工業固體廢物堆存場所環（huán）境（jìng）整治。依據《山西省工業固體廢物堆存場所整治工（gōng）作方案》，對全市尾礦、煤矸（gān）石、工業副產石膏（gāo）、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣（zhā）、砷渣，以及脫硫、脫（tuō）硝、除塵產生（shēng）固體廢物的堆存場所進行全麵（miàn）摸排，明確（què）年度環境整（zhěng）治目標（biāo），完善（shàn）防揚散、防（fáng）流失、防滲漏等（děng）設施。(市生態環（huán）境局牽頭，市工業和信息化局配合)
含有重金屬、持久性有機汙染物等有毒有害物（wù）質的工業廢水進入（rù）城鎮汙水處理廠或工業（yè）集聚區汙水處理廠進行處理後，不得用於農田灌溉。(市生態環境局牽頭，市住房城鄉（xiāng）建設局、市農（nóng）業農村局、市城（chéng）市管理局配合)
12.控製農業麵源汙染。紮實推進（jìn）化肥零增長行動（dòng），製定（dìng）實（shí）施化肥使用零（líng）增（zēng）長年度工作方案，采取有機肥替代、精準施（shī）肥、轉變施肥方式、新型（xíng）經營主體帶（dài）動（dòng）等措施，加快化肥減量增效技術推廣和服務機製（zhì）創新。2019年底前，全市測土（tǔ）配方施肥技術覆（fù）蓋率達88％。(市農業農村局牽頭)
開展農藥減（jiǎn）量控害。製定農藥使用量零增長年度工作指導意見，繼續推進病蟲綠色（sè）防控及農藥減量增（zēng）效示範（fàn）區建設，擴大高效低毒低殘留農（nóng）藥和現代高效植保（bǎo）機械應用範圍，爭取2019年農藥使用量實現負增長。(市農業農村（cūn）局牽頭)
加強畜（chù）禽糞汙資源化利用。持續推進現有規模化畜（chù）禽養殖場（chǎng）(小區)配套（tào）建設糞便汙水貯存、處理（lǐ）、利用設施。散養密集區實行畜禽糞便汙水分戶收集、集中處理利用。新建（jiàn）、改建、擴建規模化畜禽養殖場(小區)要實施雨汙分流、糞便汙水資源（yuán）化（huà）利用。2019年（nián）底前，全市大型規模養殖（zhí）場實現糞汙處理設施裝備全配套。開展區域畜禽糞便與農村改（gǎi）廁（cè）、秸杆利用相結合的集中式資源化利（lì）用（yòng）試點（diǎn）。(市農（nóng）業農（nóng）村局牽頭)
加強廢棄農膜回收利用，持續推進廢棄農膜回收利用試點工作。(市農業農村局牽頭)
嚴格規範獸藥、飼料添加劑的生產和使用（yòng），防止養殖過程超範圍、超劑（jì）量使用，促進源頭減（jiǎn）量。加強農藥包裝廢棄物回收。(市農業農村局牽頭，市發改委、市生態（tài）環境局、市供銷社配合)
13.減少生活汙染。推進（jìn）農村生活垃圾分（fèn）類試點，提高（gāo）農村生活垃圾收運處置能力。持續推進省（shěng）級（jí）農村生活垃圾分（fèn）類試點縣工作，探索適合我市不同區域農村特點的生活垃圾就地分類減量（liàng）和資源化利用（yòng）方式，推進垃圾減量化、分類化、資源化處理（lǐ）。加（jiā）強農村生活（huó）垃圾中轉站和垃圾無害化處（chù）理設施建設，提高農村生活垃圾轉運和無害化處理能力。積極推進陽泉市生活垃圾焚（fén）燒發電項目（mù）的建設，不斷提高對農村生活垃圾焚燒處（chù）理的吸納能力。(市住房城鄉（xiāng）建設局、市農業農村局（jú）牽頭，市發改委、市生態環境局配合)
開（kāi）展非正規垃圾堆放點排查整治。依據全市非正規（guī）垃圾堆放點排查結果（guǒ），按照“一處一策”的要（yào）求，針對建築垃圾較多、有機垃圾比重不（bú）大的非正規垃圾堆（duī）放點，采取覆土綠化方式（shì）進行整治;針對有機垃圾（jī）比重較高（gāo）、汙染比（bǐ）較嚴重且有條件開挖的（de）非正規垃圾堆放點，實施搬遷或開挖篩分處（chù）理（lǐ），優先開展（zhǎn）飲用水水源地保護區及群眾反映強烈（liè）地區的非正（zhèng）規垃圾堆放點整（zhěng）治。2019年底前，完成縣級及以上集中式飲用水水源保護區及群眾反映強烈的非正規垃圾堆放點整治，全（quán）市非正規垃圾堆放點整治率達到80%。(市住（zhù）房城鄉建設局牽頭，市生態環境局、市農業農村局、市水利局配合)
農村（cūn）生活汙水經處理達標後，優先用於農（nóng）田灌溉、綠化、景觀等用水。（市生態環境局牽頭，市住房城鄉建設局、市農業農村局配合）
（六）開（kāi）展土（tǔ）壤汙染治理與生態修複
14.推進土壤汙（wū）染治理與修複項（xiàng）目庫建設，強化土壤（rǎng）汙染防治項目（mù）儲備（bèi）。(市（shì）生態環境局牽頭（tóu），市農業農村局配合)
以城市周邊汙灌耕地或確（què）需修複的（de）受汙染耕地為重（chóng）點，結合農用地士（shì）壤汙染狀況詳查結果，根據耕地土壤汙染程度、環境（jìng）風險及影響範圍（wéi），確定治理與修複（fù）的重點區域和方式，製定受（shòu）汙染耕地治（zhì）理與修複計劃（huá），完成受汙染耕地（dì）治理與修（xiū）複年（nián）度任務（wù）。(市農業（yè）農（nóng）村局、市生態環境局牽頭)
15.鼓勵道路兩側、房前屋（wū）後、村邊地頭種樹植草。(市規劃和自然資源局)
三、保障（zhàng）措施
（一）加強（qiáng）組織領導
各縣區人民政府要切（qiē）實履行土壤汙染防治主體責（zé）任，細化任務分解，加強監督管理，抓好任務落實。進一步鞏固土壤汙染防治聯動協作機製，強化部門聯動，形成工作合力，各相關部門要按照《陽泉（quán）市土壤汙染防治工作方案》及本行動（dòng）計劃明確的職責分工和重點任務（wù），進一步細化推進措施和時間節點，協同做好土壤汙染防治工作，加強對（duì）地（dì）方的指導和監督檢查，確保各項（xiàng）任務按期完成。
（二）嚴格責任考核
夯實（shí）部門責任。各項重點任務的牽頭部門要製定專項工作方案，定期（qī）向市生態環境局（jú）報送工作進展情況。2020年1月10日前，各項任務的牽頭部門要將年度任務完成情況及證明資料報送市生（shēng）態環（huán）境局，市（shì）生態環境局負責調度協調，匯總年度工作完（wán）成情況報省生態（tài）環境廳、市（shì）政府。
強化主體責任。市人民政府對各縣區土壤汙染防治重點工作進（jìn）展情況進行年度評估，評估結果作為（wéi）土壤汙染防治專項（xiàng）資（zī）金分配以及對領（lǐng）導（dǎo）班子和領導幹部綜（zōng）合
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