來源時間為：2019-10-29
前不久，人力資源和社會保障（zhàng）部舉行第三季度新聞發布會，1—9月全國（guó）城鎮新增就業1097萬人，基本完成全年目標任務，就業形勢保持總體穩定。大規模開展職業技能培訓、幫助企業（yè）穩定崗位（wèi）、促進創業帶動就業、兜牢（láo）民生底線……在穩就業政策的護航下（xià），就業巨輪行穩致遠。本版今日起推出“一線探民（mín）生·就業新亮（liàng）點”係列報道，展現各地穩就業、促就業的新措施、新方法。
遼寧阜新蒙古族（zú）自治縣職業高中（zhōng）的教（jiāo）室內座無（wú）虛席，就連過道裏都站滿了學員，這裏正進行著一場針對下崗職工的育嬰嫂專（zhuān）業培訓，曾是（shì）一名下崗職工的範士紅特意被邀請來（lái）給學員們現場講授。“經過咱縣裏就業服務（wù）局免（miǎn）費的月嫂培訓，每月在北京能有近（jìn）8000元的收入呢。”
阜新，曾有過輝煌過往（wǎng）的（de）煤電之城，在（zài）資源日益枯（kū）竭及去產能的大背景下，半數煤礦企業關停（tíng），工人麵臨下崗。據統計，自2001年阜新市被列（liè）為我國（guó）首個資源枯竭轉型試點城市開（kāi）始，全市累計需要解決（jué）36.3萬人的就業問題。而據最新的統計數據顯示，2018年，阜新全市累計實現就業再就業35.4萬人，城鎮登記失業率為4.36%。2019年上半年，全市實現新（xīn）增就業1.6萬人，城鎮登（dēng）記失業率為（wéi）4.3%。
開發公益崗位
保障大齡人員就業
一大早，海州區河北街道三一八社區的於慶江就忙活著在小區內修剪綠植（zhí）。2016年，在井下一線工作了近15年的他因阜礦（kuàng）集團煤礦關閉而下崗。“下崗前我都（dōu）50歲（suì）了，眼看著咱也快到了（le）幹不動的年（nián）齡，可我（wǒ）又不會啥別的技術，幸（xìng）虧有政府給咱提（tí）供的公益崗位，讓我這生活也有了著落。”每天工作4小（xiǎo）時，自己小區內再度（dù）就業，每月收入950元，政府還給予每年2300多元（yuán）的養老和醫療補貼，老於給（gěi）記者算了一筆細賬。“平時（shí）還能打點零工，幫忙帶帶孩子，啥也不耽誤。”
針（zhēn）對（duì）去產能過程中出現的大齡就業困難人員，阜新市（shì）爭取遼（liáo）寧（níng）省人社廳支持，計（jì）劃開發3000個公益（yì）性崗位（wèi），截至目前已有1377人到社區保潔保綠完成崗（gǎng）位就業（yè）。
“這部分人員年齡（líng）偏大、技能單一、家庭負擔重，再就業（yè）難度（dù）較大。起初我們設置公益崗（gǎng）的申報年齡要求男性50歲以上，女（nǚ）性40歲以上，後來經過實地調研發現，還有一些難以通過市場渠道實現就業的人員處在這條線（xiàn）邊緣，於是將（jiāng）年齡限製進行了適當下調（diào），彈性處理。”阜新市就業和人才服務局局長張晨輝告訴記者。
為了讓（ràng）公益崗（gǎng）位公開透明，阜新市要求，對於申請（qǐng）人員，街道勞動保障事務所要分別完成調查（chá）核實及（jí）複審（shěn），並將審批後的上崗人員信息在轄區（qū）內公示，無疑義後才能組織上崗。此外，阜新市還建立（lì）了公益性（xìng）崗位錄用（yòng）大齡就（jiù）業困難對象再就業情（qíng）況數據庫，並對公益性崗位補助資金和社會保險補貼資金（jīn）實行專戶管理，並組織相關部門對公益崗位（wèi）進行不定時巡查，對存在問題的上崗人員堅決（jué）予以清退（tuì）。
多（duō）種技能培訓
提（tí）高下崗職工能力
“剛（gāng）下（xià）崗的時候，我這思想包（bāo）袱很大，吃不好睡不香，可現如今我又（yòu）多了一項（xiàng）技能，重新上崗，新崗位提供（gòng）免費的班中餐，上下班通勤車快捷方便，員工超市物美價（jià）廉，讓我越來越喜歡這個地方（fāng）了。”今年（nián）37歲的畢磊（lěi），現在是阜礦集團（tuán）恒大煤礦一名（míng）主提升司機，3年前他所在的礦井（jǐng）因去產能而關閉，而作為井下維護工的他，因為技能單一就業無門。“多（duō）虧咱阜新市技師學院的轉崗培訓，讓我通過了崗位資格考試並拿到了職業證書，成為一名有證書的主提（tí）升司（sī）機，現在工作條件（jiàn）更好了，收入也（yě）有所（suǒ）增加，關鍵是讓我多了一項生存技能，以後到哪兒求職也不怕（pà）了。”
“阜新作（zuò）為傳統的煤礦資源型城市，許多工人一家幾代人（rén）都是礦工，技能過於單（dān）一，對有意繼續在煤礦工（gōng）作的，我們通過轉崗培（péi）訓，根據新崗位需求組織技能培訓，讓他們轉移到仍舊生產的恒大煤礦和（hé）白音華煤礦。”阜新市人社局職（zhí）業能力建設科負責人李強告訴記者。截至目前，通過轉崗培訓，有1465人重新上崗。
在阜蒙（méng）縣，以縣勞（láo）動就業培訓中心為重點，在縣職高、陽光職業技能培訓學校、農廣校及35個鄉鎮建立了陽光工程和（hé）普（pǔ）惠製就業培訓服務指導站。在免費培訓的基礎上，阜蒙縣（xiàn）就業服務局先（xiān）後（hòu）與北京、沈陽、大連等地的家政服（fú）務公司簽訂了訂單式合同，並聘請了專業教師和醫護人員授課，開設了與月嫂、育嬰嫂（sǎo）、護工（gōng）等專業相關的18期培訓（xùn）班（bān），每年通過技能培訓的人員就超過2000人。“我們都有相應專（zhuān）業的等級資格證書，全部實現持證（zhèng）上崗呢！”範（fàn）士紅告訴記者。
在阜新市技師學院，為企業量身訂製（zhì）的人才培訓班人氣爆棚。“我們根據企業（yè）生產（chǎn）用（yòng）工特點及企業對員工的素（sù）質要求，為企業提供訂單式的人才培養服務。”副院長秦玉海告訴記者。此外，學校針對下崗職工先後開展了汽（qì）車駕（jià）駛、家政服務等多種（zhǒng）專業技術培訓，培訓下崗職工達7000餘人。
提供穩崗補（bǔ）貼
幫扶企業應對壓力
“真的感謝政府的這項政策，讓企業渡過了難（nán）關，感（gǎn）受到了溫暖。”阜新（xīn）市封閉（bì）母線有限（xiàn）公司人力資源部負責人張焱告（gào）訴記者。作為一家有著49年曆史的民營企業，該公司（sī）共（gòng）領取穩崗補貼6.3萬（wàn）餘元。“這部分資金我們（men）用來給員工繳納保（bǎo）險，對於企業和（hé）職工，都是一種激勵和促進，我（wǒ）們企業及員工隊伍也有了一定規模的擴（kuò）大。”
“我們作為有著730多人的國（guó）有企業，也領取到了54萬餘元的穩崗（gǎng）補貼，用於員工社（shè）會保險（xiǎn）的繳納。”阜新（xīn）熱力公司的人力資源負責人張藝盈告（gào）訴（sù）記者。
為了幫扶（fú）企業應對經（jīng）濟下行（háng）壓力，降低（dī）企業用工成本（běn），鼓勵企業不裁員、少（shǎo）裁員，發（fā）揮失業保險預防失業、促進就業（yè）的積極作用。阜新市自2016年就開始（shǐ）向企業發放穩崗補貼。2018年阜新市再次出台規定，將穩崗補貼的發放限定為三（sān）類企業，即化解過剩產能（néng）企業、兼並重組企業、淘汰（tài）落後產能（néng）企業，重（chóng）點向鋼鐵、煤炭、煤電、水泥、電解鋁去產能任務較重行業的企業傾斜，並明確（què）規定（dìng）企業（yè）獲得穩崗補貼（tiē）隻用於繳納下年度的社會保險費。截至目前，阜新（xīn）市共發放穩崗補貼1033萬（wàn）元，涉及崗位人（rén）數超8000人。此外，阜新市還對10家（jiā）吸納49名就業困難人員的企業（yè）發（fā）放補貼40.3萬元。
阜新（xīn）市出台規（guī）定，要求各級創業孵化要優先吸納大中專學生和複員轉業退伍（wǔ）軍人入駐，入駐比例一般不低於30%。阜新市還在市、縣兩級公共創業服務機構（gòu）建立統一的創業項目庫，為大中專學生和複員轉業退伍（wǔ）軍人提供（gòng）項目支持。符合有關（guān）規定條件的大中專學生（shēng）和複員轉業退伍軍人創辦企業，可提供最高額度為10萬元的財政（zhèng）貼（tiē）息創業擔保貸款。
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