（五）關注公平，特殊（shū）群體共享均衡
河南省高度重視特殊群體子（zǐ）女的義（yì）務教育工作，縣級教育行政部門設立專門的服務大廳（或窗口），簡（jiǎn）化手續，統籌安排進城務工隨（suí）遷子女入校學習；各中小（xiǎo）學校嚴格落實將（jiāng）隨遷子女與城（chéng）市（shì）學生（shēng）統一管理、統一編班、統一教學、統一安（ān）排活動的“四個一（yī）”要求；全麵落（luò）實對（duì）農村留守兒童（tóng）“三優先”原則，努力抓好留守兒童“五個一”工作；完善特殊教（jiāo）育保障機（jī）製，實施特殊教育學校建設工程和特殊教育提升工程。許昌市魏都區建立以政府為主導的農村留守兒童關愛服務體係和貧困家庭學生幫扶機製，為303名農村留守兒童開辟了（le）親情熱線，安排（pái）愛心家（jiā）長68人；設立了“情暖魏都愛心救助基金”，三年（nián）來為（wéi）600餘名（míng）貧困學生、留守兒（ér）童發（fā）放救助資金60餘萬元。鄭州市惠（huì）濟區2013-2014學年安置務工子女1.2萬（wàn）人，占義（yì）務教育學生總數的42.5%。武陟縣高標準建設特（tè）殊教育學校，保障三類殘疾兒（ér）童少年入學（xué），入學率達95%。洛陽市澗西區積極開展農村留守兒童和（hé）外來務工子女家長及監護（hù）人培訓工作，努力實現留（liú）守兒童和外來務工子女（nǚ）“學業有教、監護有人、生（shēng）活有助、健康（kāng）有保、安全有護、活動有（yǒu）地”的工作目標。內黃縣（xiàn）投資600萬元建成了建築麵積3500平方（fāng）米（mǐ）、設備一流、功能齊全的縣特殊教育學校，全縣三（sān）類殘疾（jí）兒童受教育率達（dá）到95%以上。
（六）注重內涵，義務教育質量提升
河南（nán）省注重中小學生的德育工作，以學校教育為主陣地，以家（jiā）庭教育為（wéi）基礎，以社會教育（yù）為延伸，著力構建學校、家（jiā）庭、社會“三結合”體係,在教育部召開的社會主義核心價值觀（guān）經驗交流暨中小（xiǎo）學德育工作會議（yì）上做典型發言。各（gè）縣全麵實施素質教育（yù），堅持育人為本、德育為先，深化（huà）課堂教（jiāo）學（xué）改革，規範辦學行為，廣泛開展中小學生陽光體育活動，培育學校特色，全麵（miàn）提高義務教育質量。焦作市解放（fàng）區大力推進學生社團活動，教育局成立了以局長為組長的社團活動領導小組，各校建立“社團（tuán）指導中心”，全區（qū）共成立學生社（shè）團670多個，小學三年級以上學生基本上做到了人人參加社團活動，促進（jìn）學生全麵發展。修武縣以（yǐ）太極（jí）文化做（zuò）推（tuī）手，狠抓學校體藝社（shè）團建設，學（xué）生綜合素質全麵發展提高。漯河市源匯區（qū）將（jiāng）國學課納入校（xiào）本課程開發的（de）學校達78%，湧現出一（yī）大批“讀千古美文，揚中華（huá）墨寶，做文明少年”的特色學校。三門峽市湖濱區2014年以來（lái），用教科研引（yǐn）領內涵發展，立項省教育科學十二五規劃課題161個，省市基礎教育科學研究項目181個，其中139個項目分獲省市一、二、三等獎。
三、存在的主要（yào）問題（tí）
（一）城區學校班額較大問題仍然比較（jiào）突出
三門峽市湖濱區、焦作市山（shān）陽區、洛陽市西工區、漯河市源匯區、新鄉市衛濱區、洛陽市澗西區（qū）、安陽市北關區、新鄉市紅旗區、焦（jiāo）作市解（jiě）放區、南陽市（shì）宛城區、許昌市魏都區、修武縣、新鄉市牧（mù）野區大班額比（bǐ）例偏（piān）高。
（二）個別學校辦學條件仍有（yǒu）薄弱（ruò）環節
洛陽市西工區、洛陽市澗西區、焦作市解放區、新鄉市衛（wèi）濱區、安陽市北關區、新鄉市牧野區、焦作市山陽區（qū）、三門峽市湖濱區、鶴壁市山城區部分學校生均占地麵積不足。焦作市山陽區（qū）、鄭州市上街區、許昌市魏都區、南陽市宛城區（qū）、鄭州市惠濟區部分學校（xiào）生均體育運動場館麵積不足。鶴壁市山城區、新鄉市紅旗區、新鄉市牧野區、洛陽市（shì）西工區、洛陽市澗西區部分學（xué）校生均教學及輔（fǔ）助用房麵積（jī）不足。新（xīn）鄉市衛濱區、武陟縣、永城市部分學校教師和學生擁有計算機數量不足。新鄉市紅旗區（qū）、永城市部分學校仍未實現“班班通”。鄭州（zhōu）市惠濟區、安陽市北關區、武陟縣個別學校圖書、實驗器材、功能室、實驗室等設備設施的配備標準低，不能滿足教學的需要。洛陽市澗西區個別學校安保（bǎo）器材短缺。安陽市北關區部分學校的布局與規劃管理（lǐ）與城市化進程不同步，學校改擴建相對滯後（hòu）。許昌市魏都區個（gè）別學（xué）校周邊（biān）存在小販亂擺攤（tān）點，或機動車輛隨意停放等（děng）現象。
（三）義務教育教師配置（zhì）不（bú）合理情（qíng）況依然存在
新鄉市紅旗區、漯（luò）河市源匯區、洛陽市西工區、南（nán）陽市宛城區部分學校教師數量不足。鶴壁市山城區、鄭州市上街區、三門峽（xiá）市湖濱區、漯河市源匯區部分學校音、體、美、外語（yǔ）、信息技（jì）術等學科（kē）專業教師數量不足。新鄉市牧野區、三門（mén）峽市（shì）湖濱區、漯河市源匯區部分學校存在音、體、美、外語、信息技術等教師（shī）任教學科與所學專業不對（duì）應的情況。焦作市山陽區部分學校（xiào）近三（sān）年教師交流比例低於10%，區級以上骨幹教師城鄉差異偏大。修武縣部分偏遠農村、山區（qū）學校優秀教師流失率偏高。
四（sì）、督導意見
義務教育均衡發（fā）展是一項長（zhǎng）期而艱巨的任務。河南省各（gè）級政府要以本次督導為契機，針對督導檢查中發現的薄弱（ruò）環節，對照（zhào）國家和省（shěng）定標準，認真研究對策，切實加以整改。同時要舉一反三，對其他尚（shàng）未達標（biāo）縣加強過程指導（dǎo）。
1.繼續加大推進力度，推動均衡目標按時完成
一是要按照義務（wù）教育均衡發展備忘錄和河南省政府規劃目標要求，進一步強化政府主體（tǐ）責任，落實（shí）以縣為主的管理體製。加強組織領導和統籌管理，建立義務教育均衡發展推（tuī）進責任機製，為如期實現目標提供組織保障（zhàng）。
二是對照國家和河南省各項標（biāo）準要求，找準、研究和分（fèn）析當前義務教育均衡發展中（zhōng）存在的薄弱（ruò）環節和瓶頸（jǐng）問題，加強分類指導，科（kē）學製定（dìng）工作方案（àn），明確實（shí）現目標（biāo）的（de）時間表和路線圖，一步一個腳印紮（zhā）實推進，在確保質量的（de）基礎上，努力加快工作進度。
三是要強化督導力度，完善表彰獎勵機製，充分發揮榜樣的示範（fàn）效應，引導省、市、縣義務教育均衡整體推進；要建立健全監測（cè）體（tǐ）係和監督約束機（jī）製，實行動態管理，長期推進，保障義務教育（yù）均衡發展目標保質保量如期實現。
2.繼續（xù）加大投入（rù）力度，保（bǎo）障（zhàng）義務教育經費需求
一（yī）是要嚴格落實《義務教育法》，充（chōng）分考（kǎo）慮教育事業發展需求，強化公共財政預算管理（lǐ），依法依規持續加大財政（zhèng）性教育經費投入力度，構建保障義務教育經費的長效機製，確保義務（wù）教育經費實現“三個增長（zhǎng）”。
二（èr）是（shì）要加強（qiáng）對（duì）經費落實情況的督（dū）導檢查，相關區要盡快追補欠撥資（zī）金，確保落實到位；對於追補的“三個增長”欠（qiàn）撥資金，要明（míng）確使用方向，確保足額用於義（yì）務（wù）教育。
三是在項目和資金安（ān）排上要堅持“雪中送炭”的原（yuán）則，重點向農（nóng）村地區和薄弱學校傾（qīng）斜（xié），為整體提升資源配置水平（píng）提供有力保障。
3.繼續加大改薄力度，推進義務教育標準化學校建設
一是要根據河（hé）南省義務教育學校辦學標準，切實加強標準引領和（hé）規劃（huá）指導，繼續強化“抬底部、補短（duǎn）板”的原則，采取一校一策的辦法，不斷優化教育資源配置。
二是要紮實實施義務教育學校（xiào）全麵改薄等工（gōng）程，認真（zhēn）落實項目資金，嚴把項目工程質量，加快項目實施進度，全麵提升農村學校、薄弱學校的（de）標準化建設水平，實現區域（yù）內城鄉教育基本公共服務均等化。
三（sān）是（shì）要做好人口變動預測，結合城鎮化進程推進、城鄉一體（tǐ）化發展規劃，加快中心（xīn）城區學校擴容（róng）步伐（fá），同時通過聯盟辦學等方式，促進周邊（biān）薄弱學校辦（bàn）學水平提升（shēng），有效緩解中心城區的入（rù）學壓力。
四是要在做好學校布局調整、薄弱學校改造的基礎上，進一步加強（qiáng）學校的標準化建設，著力解決城區學校大校額、大班額、麵積不足、學（xué）位不足的問題，以及農村（cūn）小規模學校辦（bàn）學條件（jiàn）缺口。
4.繼續強化師資隊伍建設，促（cù）進教師素質整體提升
一是要通過完善定期交流製度（dù），實現優質教師資源共享。要（yào）統籌城鄉教師配置，建立健（jiàn）全縣域內義務教育學校校長、教師交流製度（dù），不斷創新方式（shì）方法，完善激勵政策、機製（zhì），吸引年輕教師、骨幹教師和優秀學校（xiào）管理人才向農村學校和薄弱學（xué）校流動，有效解決中小學教師局部數（shù）量不足、師資力量不均衡等問題。
二是要通（tōng）過“精準（zhǔn）補充”重點配（pèi）齊配足教師，尤其是農村學（xué）校薄弱學科教師。要重視研究（jiū）並切實（shí）解決少數地方教師隊（duì）伍結構性（xìng）短（duǎn）缺的問題，加（jiā）大音（yīn）體（tǐ）美等學（xué）科教師的招（zhāo）聘、補充力度，同時注重名（míng）優校長和骨幹教師的培養，優化教師隊伍整體結（jié）構（gòu），形成合理教師梯隊。
三是要通過多形式的教師培訓，全麵（miàn）提升教師隊伍能力素質，尤（yóu）其是要提升（shēng）校（xiào）長（zhǎng）的專業水（shuǐ）平。要結合新課程改革，不斷完善多形式、多渠道、多層次的教師培（péi）訓體係，不（bú）斷創（chuàng）新培訓方式、培訓（xùn）內容和培訓（xùn）模式，整體提高教師專業化水平（píng），不斷提高教育教學質量。
督導（dǎo）檢查（chá）結束後，請河南省進一步研究，及時布置整改（gǎi）工作，在三個月內將整（zhěng）改情況報（bào）國務院教育督（dū）導委員會辦公室。
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