來源時間為：2022-09-09
——白河縣教育事業發展情況調研
馮尚生
近年來，白河縣大力弘揚“三苦精神”，以“窮縣勇辦強（qiáng）教（jiāo）育、小縣敢辦大教育”的決心和氣魄，把科（kē）教興縣作為縣域發展四大戰（zhàn）略之一來（lái）實施，把教育工作作為縣域特色品牌來打造（zào），克難奮進、合（hé）力攻堅（jiān），推動了全縣教育事業（yè）健康快速發（fā）展。現針對白河（hé）縣教育發展現狀，就如何推動教育振興發展，通過調研思考提出建議。
白河縣中廠小學畢業朗誦《強國有我》
一、基本情況（kuàng）
白河縣現（xiàn）有各級各類學校124所（suǒ），教職工2050人，在校（xiào）學生32988人，其中普通高中1所4151人、職業中學（xué）1所1059人、初級中學10所7032人、小學51所14144人、幼兒園60所（suǒ）6558人、特殊教育學校1所44人。“十（shí）三五（wǔ）”以來，累計投入9.3億元（yuán），實施了109所學校新建和改擴建，建成省級標準化高級中學，實現城區中小學（xué）幼兒園梯次搬遷，全縣（xiàn）辦學條件明顯（xiǎn）改善。招錄補充（chōng）教師697人，培（péi）養“三級三類”骨幹教師407人，選派骨幹教師參加縣外培訓356人，教師能力素質（zhì）全麵提升。大力推進校長教師交流輪崗，切實保（bǎo）障教師各項待遇，建立義務教育教師工資待遇聯動保障機製，充分（fèn）調動廣大教師工作積（jī）極性，教育教學質量穩步提（tí）升。緊緊圍繞“不讓一個未升學的初高中畢業生（shēng）無技能而隨意流入社會”的目標，投入2.6億元遷建縣職教中心（xīn），堅持德技並修（xiū）、產教融合，職業教育取得（dé）長足發展。2019－2021年，職（zhí）業（yè）中學畢（bì）業生216人，其中參加高考錄取72人、升入高職院校43人、就業96人、自主擇業5人，就業率保持在95%以上。全縣義務教育階段殘（cán）疾兒童入學率達100%，白河陽光學校建（jiàn）成投用，為安康全市五所之一，被授予省級“特殊教（jiāo）育（yù）先進資源中心”稱號。白河（hé）縣先後榮獲了國家義務教育發展基本均衡（héng）縣、全省“兩基”攻堅先進縣、“雙高雙普”達標縣（xiàn）、全省學前教（jiāo）育先進縣、勞動力培訓示範縣等榮譽，高考二本以上直升率和萬人比連續20年位（wèi）居安康前（qián）列、近8年有8人考入清華大學和北京（jīng）大學（其中2021年有3名學生考入清華大（dà）學（xué））。
二、存在問題
（一（yī））生源質（zhì）量有待提高。白河縣義務教育（yù）階段基礎比較薄弱、教（jiāo）育教學質量不高（gāo）、學生成績水平較低導致高中錄取分數線明顯低於市內同等條件學校，高中（zhōng）階段（duàn）教育存在“低進（jìn）高出”的（de）現象。2019年－2021年，白河高級中（zhōng）學高（gāo）中錄（lù）取（qǔ）分數（shù）線分別為356.7、463.7、466.7；安康中學分別為（wéi）534.5、645.8、703.9；安康高新中（zhōng）學分別為494.7、553.2、680。（詳見文後附表）
（二）師（shī）資力量存在短板。一是縣（xiàn）外學校以（yǐ）高薪聘（pìn）請、無（wú）需（xū）調檔等優惠條件攬才導致白河縣骨幹教師流失嚴重。2019年－2021年，全縣共招錄教（jiāo）師（shī）218人，主動辭職達59人。白河高級中學僅2018年4月－2022年4月就有41名骨幹教師主動辭職或自行離職。二是學前教（jiāo）育由於核定編製不足，縣上從中小學校教師中調崗227人、臨聘210人，導（dǎo）致中小（xiǎo）學（xué）和（hé）幼兒園（yuán）缺編缺員。三是中小學教師結構性短缺（quē）嚴重，數學、物理、音樂、信息技術等學（xué）科教師難（nán）以足額招聘，兼課（kè）現象（xiàng）普遍存在。各學校學（xué）科教師結構性失衡，新高考改革後選課走班勢必造成部分學科教師（shī）結構性缺員（yuán）問題更加突出。四是職業教育“雙師型”教師急（jí）缺，特殊教育專業教師數量不足，大多為義務教育階段學校（xiào）輪崗教師和轉行教（jiāo）師，文化（huà）課（kè）教師多、專業課教師少（shǎo），無法滿足職業學校（xiào）和特教學校的（de）教（jiāo）育教學（xué）需求（qiú）。
（三）教育合力還需加（jiā）強。一（yī）是教育工作正麵宣傳引導有待加強，全社（shè）會尊師重教、關心支持教（jiāo）育的（de）氛圍（wéi）還不夠濃厚。大多數群眾認為教師（shī）政治地位、社會尊嚴、經濟待遇還不高，大部分高考學生不願報考（kǎo）師範類院校。2019年－2021年，全縣（xiàn）考生填（tián）報公（gōng）費師範院校僅26人、國家優（yōu）師專項1人、地方優師專項6人。二是相關責（zé）任部門協調推進教育工作（zuò）的體製機製還不夠健全（quán）、不夠順暢。三是家校共育氛圍不濃，家長教育職責未履行到位，學校、教（jiāo）師唱“獨（dú）角戲”現象在農村學校表現突（tū）出。
（四）校建資金缺口較（jiào）大。近年（nián）來，白河縣（xiàn）不斷加大學校建設力度，改善辦學條件，但是由於縣級財政收入有限、配套（tào）能力弱，盡管通過縣財政配套、扶貧貸款、爭（zhēng）取援建資金等方式解決了一部分，但仍然存在6000多萬元資金缺口。
三、幾點思考
（一）黨委政府要堅持“三（sān）個保障”。一是做到組（zǔ）織領導有保障。堅持每半年至少召開1次縣委常委會議、縣政府常務會議，隨時召開縣委教（jiāo）育（yù）工（gōng）作領導小組（zǔ）會議（yì），研究部署教育工（gōng）作，及時破解教育工作難（nán）題。建立健全縣（xiàn）委、縣政府主要負責同誌深入教育一線（xiàn）調研、為師生上思政課（講黨課）、年終教育工作述（shù）職等製（zhì）度。探索建立“教育宣傳月（yuè）”製度，將（jiāng）每年9月定為全縣“教育宣傳（chuán）月”，組織開展一係列宣傳（chuán）表（biǎo）彰活動，在全縣營造（zào）尊師重教、尚學（xué）崇德的良好氛圍。二是做到資源配置有保障。堅（jiān）持把教育事業發（fā）展資金優先安排，確保預算內教育經費增長比例高於（yú）同（tóng）期財政經常性收入增長比例，確保一般公共預算教育支出逐年隻增不減。健全（quán）完善黨政主要領導看望慰問優秀教師製度，足額保障教師在市縣黨代表、人大代表（biǎo）和政協委員中的占比，常態化邀請教師代表列席重要會議、參加全（quán）縣重要活動，實（shí）行縣內景點名優教師減免門票，讓教師有榮譽感、獲得感。縣（xiàn）婦聯（lián）要會同教（jiāo）育部門將（jiāng）家庭教育列（liè）入各學校日常（cháng）管理（lǐ）工作，切實履行家庭教育主體責任。三是做到責任落實有保障。宣傳部門要在“微白河”和縣融媒體中心設置“教育”專欄，大力宣傳教育戰（zhàn）線的（de）先進典型和經驗做法；編製和人社部門要對接教育部門，建立動態核定教師編製，合理設置各學校（xiào）的（de）教（jiāo）師職稱（chēng）職級（jí），探索建立教師工作績效、教齡與職級職稱正常晉（jìn）升機製，解決好教師流動和職稱晉升不均衡、不合理等問（wèn）題；司法部門每學期常（cháng）態化開展校園法治巡講、以案說法等活動，落實好法治副校長製度；團委、婦聯等（děng）部門要（yào）充分用好“六一兒童節”“五四青年（nián）節”等時間節點，每年評選一批“好兒童”“好少年”“好青年”；殘聯部門要聯合（hé）教育部門切（qiē）實保障縣域殘疾兒童100%入學率；公安、市場監管、環保等各相關部門要立足職能（néng）職責，加（jiā）大校園周邊（biān）環境整治力（lì）度，努力為全縣教育事業發展創造良好的外部環境。各鎮黨委、政府（fǔ）要扛牢（láo）教育屬地責任，每年召開教育工作專題會議兩次以（yǐ）上，協（xié）助解決好鎮域內（nèi）學校遇（yù）到的困難。縣鎮（zhèn）村三（sān）級要（yào）按照“分層分類、集中表（biǎo）彰”原則，加大對大學入學新生表彰力度，對考取“雙一流”院校的學生，由縣委、縣政府進行表彰；對（duì）考（kǎo）取一本院校的學生，由鎮黨委、政府進行表彰；對考（kǎo）取其他院校的學生，由村黨支部、村委會進行表彰，以濃重的儀式感激發學（xué）生的榮譽感、歸屬感（gǎn），努力（lì）讓每一位走（zǒu）出去的白河學子成為白河的“飛地”，把（bǎ）白河“飛地”建在全國各地。
（二（èr））教育部門要做到“三個注重”。按照“總量控製、統籌調配、按需設崗、競聘上崗、合同管理”的原則對全縣公辦學校在編在崗教職工進行歸口管理，讓教師由“學校人”變（biàn）為“係統人”，促進縣域內（nèi）師資力量均衡配置。一是健全教師待遇（yù）保障。依據相關政策文件，製定出台《鄉村教師生（shēng）活補助意見》，根據學校（教學點）離縣城遠近程度實行差異化補助，形成“離城區越遠、津補貼越高”機（jī）製，使（shǐ）鄉村偏遠學校（xiào）留得住優秀教（jiāo）師。二是優化教（jiāo）師編製管理。統籌全縣教師編製的使（shǐ）用（yòng），主動與編（biān）製部門銜接溝通，動態（tài）核定教師編製，在不突破教（jiāo）師（shī）總編製（zhì）的前提下（xià），根據師生（shēng）比、班師比合理調配各學校（xiào）編製（zhì）和崗位（wèi）設置，解（jiě）決好教師分配和職稱（chēng）晉升（shēng）不（bú）均衡（héng）、不合理等問題。三是完善教師培養體係。加強教師隊伍培訓（xùn）特別是（shì）義務階段教師培訓力度（dù），通過實施教師全（quán）員培訓、“百千（qiān）萬”人才培養和“名優教師（shī）”工程不斷提升教師教育教學能力和水平。探索落實“優師計劃”，由縣政（zhèng）府與陝西師範（fàn）大學等知（zhī）名師範院校簽訂定向（xiàng）培育協議，每年拿出一定專項資金培養（yǎng）白河籍師範類（lèi）學生20人以上，學成後（hòu）返回白河縣（xiàn）任教並嚴（yán）格落實最（zuì）低服務年限要求，確保及時穩定擴充高質量教（jiāo）育人才隊伍。精（jīng）準把握教育人才“組團式”幫扶契（qì）機，主動組織學校到縣外學（xué）習經驗、開闊眼界、尋求合作，努力引進（jìn）先進辦（bàn）學理念、管理機製、專業人才。大力發展職業教（jiāo）育，探索建立“專任教師企業實踐＋企業人員兼職任教”相結合的“雙師型”教師隊伍建設機製，解決（jué）職業學校“雙師型”教師緊缺問（wèn）題；深化產教融合，推進（jìn）校企合（hé）作，全麵提高職業教育質量，培養出更多的能工巧匠，努力打造具有一定知名度的白河職教品牌。
（三）各級學校要抓住“三（sān）個關鍵”。辦好教育的關鍵在教師，高質量教師（shī）是高質量教育發展的中堅力量。一是留住優秀教師。堅持以待遇留人，完善教師職稱（chēng）評聘製度，落實好職稱晉升、名優教師住房、人才津補貼、工作室建（jiàn）設以及社保醫療等激勵政策，讓教師生（shēng）活（huó）有保障、科研有經費、晉升有盼頭。堅持以情感留人（rén），各學（xué）校管理層尤其是學校校長，要不斷提升個人（rén）魅（mèi）力，提高學校管理水平，用好“教師節”“教師生（shēng）日”等（děng）特殊時間節（jiē）點，在細（xì）微處打好“感情牌”，加強對教師的關心關懷，讓教師不忍（rěn）走、不（bú）想（xiǎng）走、不願走。二是培養優質生源。要因材施教、狠（hěn）抓質量、培優出新，積極推進（jìn）與西安高新一中等省內（nèi）外知名學校合作辦學，探索（suǒ）推進“雲校”教學模式，促進教師互動、學術（shù）共（gòng）享，讓白（bái）河（hé）孩子享有更加優質的教育資源。三是加強家庭（tíng）教育。嚴格落實家校共育，發揮好家委會（huì）作用，辦好家長學校，推動建（jiàn）立家校（xiào）銜（xián）接配合機（jī）製，探索常態化開展“家長進學校”活動，每（měi）季度邀請（qǐng）一定數量的家長進校（xiào）園、進（jìn）課堂（táng），體（tǐ）會教師與學生（shēng）的辛苦與付出，引導家長尊重教師、支持教育。每半年組織開展一次家庭教育經驗交流（liú）會和家長學校工作（zuò）經驗交流會（huì），讓家長參（cān）與學校教育管理，努力形成家校共育的有效模式。
作者係白河縣委副書（shū）記)文章來源於：http://www.xiangtianlong.com 初恋直播
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