為合理優化（huà）城（chéng）區學校布局，推（tuī）進我縣（xiàn）中小學教育均衡發展，結合我（wǒ）縣實際情（qíng）況，進一（yī）步適應新時期農村各項事業改革發展需要（yào），優化城鄉教育資源配置，全麵提高中小學教育投資效益和教育質量（liàng），促進農村基礎教育事業（yè）健康發展（zhǎn），優先發（fā）展（zhǎn）教育，全麵加快義務教育標準化的建設。對擬申（shēn）請的文水縣東南街第二小學分校建設開展了事前評（píng）估工作。
一、項目（mù）基本情況
（一）項目立項背景（jǐng）
文水縣是一代女皇武則天的故（gù）裏，女英雄（xióng）劉胡蘭的家鄉，縣名曆經多次變更，隋（suí）開皇（huáng）十年（590年），因境內文峪河自管涔龍門而下，至於峪口，因水波多紋，故以文水名之。
縣城曆史（shǐ）悠久，文化厚重。在新石（shí）器（qì）時代（dài）即有人（rén）類定（dìng）居。自古大陵多才（cái）俊，千古女皇武則天、革命英雄劉胡蘭、佛教淨土宗（zōng）創始人道綽（chāo）、宋代名將狄青、元（yuán）朝宰相梁錦陽、人民作家孫謙（qiān）等眾多傑出人物成為文水縣文明久遠、人文薈萃的曆（lì）史見證。尊（zūn）師重教蔚（wèi）然成風，是（shì）國家義務教育（yù）均（jun1）衡發展標準縣，教育質量名列呂梁前茅。優（yōu）先發展教（jiāo）育，全麵加快“全麵改薄”、義務教育（yù）標準（zhǔn）化建設，順利通過教育部義務教育均衡發展（zhǎn）驗（yàn）收。
根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景（jǐng）目標綱要》，建設高質量教育體係。全（quán）麵貫徹黨（dǎng）的教育方針，堅持立（lì）德（dé）樹人，加強師德師風建設，培養德智體（tǐ）美勞全麵發展的社會主義建設者和接班人。健全學校家庭社會協同育人機製，提升教師教書育人能力素質，增強（qiáng）學生文明素養、社會責任意（yì）識、實踐本領，重視青少年身（shēn）體素質（zhì）和（hé）心理健康教育。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促（cù）進教育公（gōng）平，推（tuī）動義務教育均衡發（fā）展和城鄉一體化，完（wán）善普惠（huì）性（xìng）學前教育（yù）和特殊教育、專門教育保障機製。
根據《中（zhōng）共（gòng）山西省委關於製定國民經濟和社會發（fā）展第十四個五年規劃和（hé）二〇三五年遠景目標（biāo）的建議》，構（gòu）建公平優質教育體係，落實立德（dé）樹人根本任務，加強師德師風建設，健全學校家（jiā）庭社會協同育人機製，培養擔當民族複興大任的時代（dài）新人。擴大普惠性學前教育資源，按照就近就便（biàn）服從就優原則，推動義務（wù）教（jiāo）育優質均衡發展，小學向鄉鎮所在地（dì）集聚辦成寄（jì）宿製學校，中學向縣城集（jí）聚辦（bàn）成高質量（liàng）學校。鼓勵高中階段學校多樣化發展。完善特殊教育和繼續教育體（tǐ）製機製。支持和規範民辦教育發展（zhǎn）。完善終身學習體係，建設學習（xí）型社會（huì）。
百年（nián）大（dà）計，教育為（wéi）本（běn）。教育（yù）是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質（zhì）、促進人的全（quán）麵發展的（de）根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的（de）期盼。強國必先強教。優先發展教育、提高教育現代化水平，對實現全麵建設小康社會奮鬥目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家具有決定性意義。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九（jiǔ）大和十九屆二（èr）中（zhōng）、三中全會精神，落實（shí）全國教育大會部署，堅持以人民為（wéi）中心，堅持新發展理念，落實發展教育脫貧一批要求，堅決打贏教育脫貧攻堅戰。堅持底線思維與能力提升並重，統籌推進城（chéng）鄉義務（wù）教育一（yī）體化改革發展（zhǎn），切實做好控輟保學（xué），實現義務教育（yù）有保障的目（mù）標，圍繞鞏固“全麵改薄”工作成果，全麵提升義務教育學校辦（bàn）學水平。
（二）項目（mù）（政策）主（zhǔ）要內容
文水（shuǐ）縣東南街第二小學位於文水縣城東街，2012年9月改製建成，是一所標準的現代化學校。建校以來，學校憑借優良的教學傳統、雄厚的文化底蘊、先進的教育教學思想和教學設備（bèi），秉承“為孩子幸福人生奠基”的辦學宗旨，以“誌存高遠，腳踏實（shí）地（dì）”為校（xiào）訓，將“德智雙全，身心兩健，學有特長，全（quán）麵發展”作為學校的育人目標，引（yǐn）領師（shī）生（shēng）從腳下起（qǐ）步，不斷（duàn）進取，努（nǔ）力創建一所人民滿意的優質學校。
為進一步鞏固全麵改善文（wén）水縣義務教育薄弱學校（xiào）基本辦（bàn）學條（tiáo）件（jiàn）工作成果，為滿足文水縣文東新區周邊居民適齡子女的上學需求，擬定在文水縣文東新區，狄青大街以北，學府路以東建設該項目。
1、項目基本情況
（1）學生及教職工人（rén）數
根據《文水縣教（jiāo）育科技局關於文水縣東南街第二小學分校辦學規模（mó）的（de）情況說明》，本次建設學校辦學規模為6軌36班完（wán）全小學，寄宿製學校，住宿（xiǔ）生比例按60%考慮。
根據《山西省義務教育學（xué）校（xiào）辦學（xué）基本標準（試行）》（晉教基〔2013〕33號（hào）），小學班額指標（biāo）按45人/班進行設計，則本項目建（jiàn）設6軌製36班完全小學，小學人數為1620人。
根據《山（shān）西省（shěng）中小學教職工編製標準及實施意見》（晉政辦發[2003]29號），該校教職工人數按照1:19進行設計，教職工數量為86人。
（2）校舍麵積
按照《山西省義務教育學校辦學基本標準（試行）》（晉教基〔2013〕33號）有關規定：學校校舍由教學用房及教學輔助用（yòng）房、辦公用房和生活用房三部分組成，非寄宿製學校生（shēng）均校（xiào）舍建築麵積的規劃指標為小學不低於7㎡。寄宿製學校應（yīng）根據需要增加建築麵積：應根據實際情況（kuàng）確定住宿生比例，學生宿舍按（àn）照小學建（jiàn）築麵積3-5㎡/生；教工（gōng）食堂按教工就餐人數設置，麵積指標為1.7㎡／人；學生食堂按學生就餐人數（shù）設置，麵積指標為1.5㎡／人。
本項目（mù）為寄宿製學校，校舍建築麵積指標（biāo）不低於7㎡/生*1620生=11340㎡；住宿生比例按60%考慮，學生宿舍建築麵（miàn）積為3~5㎡*1620生*60%=2916~4860㎡；食堂建築（zhù）麵積為1.7㎡/人*86人+1.5㎡/人*1620人=2576㎡。
本（běn）工程規劃校舍麵積20220.41㎡（其中：教學樓建築麵積9548.19㎡，行政樓建築麵（miàn）積1735.68㎡，綜合樓建築麵積2146.60㎡，宿舍樓建築麵積4524.80㎡，食堂建築麵積2265.14㎡），考慮未來發展，建築規模基本滿足（zú）標準要求。
2、項目建設內容
明確功能分區，把握流線組織，做（zuò）到各功能區塊（kuài）之間分而不離、隔而（ér）不斷。
合理布局景觀文化軸線，使師生在潛移默（mò）化中獲得文化陶（táo）冶的同（tóng）時，享受輕鬆宜人（rén）的環境氛圍。
通過（guò）對建築細節的處理，體現（xiàn）學校建築的人性化。
（1）校舍單體設計
（2）室外（wài）體育活動區域
運動（dòng）場主要（yào）分為200米跑道、足球場、籃球場、羽毛球場地和（hé）排球場、室外（wài）看台。
（三）項目（政（zhèng）策）總體（tǐ）目標
本項目旨在解決呂梁市文水縣文東新區（qū）適齡（líng）兒童就近入學問題，項目的建設為所在區域提供了服務平台（tái），可以有效地促進區域經濟增長與建設。項目建設通過提升（shēng）區域綜合服務功能，完善服務體係，提高區域（yù）內外開放程度，帶動周邊地段相關服務（wù）業的發展，促進區域及周邊地區的發展空間和商業利（lì）用價值。項目建設可以滿足（zú）項目區（qū）居民生產和（hé）生活的需求，同（tóng）時為廣大居（jū）民（mín）提供大量可以安置就業的勞動崗位，更好地為穩定社會、促進社會和諧發展做出貢獻。
本工程的建設緩解了文水教育教學資源的匱乏，改善文水（shuǐ）縣的（de）教學環境（jìng），提高學生學習生活環境，提高是持續發展的源泉和動力，因此本工（gōng）程（chéng）是提高教學（xué）質量的重點和關鍵。隨著學生教育製度的改革，培養的（de）學生質量成為了辦（bàn）學實力的重要標誌之一。學生選擇學校、學校（xiào）吸引優秀生源等都取決於學校的教學質量和人才培養質量。文水縣要（yào）實現發展建設目標，就必須取得教學質量的長足進步，項目建設正是提高教學質量的重要保障，更好的（de）為社會發展做出貢獻。
（四（sì））項目（政策（cè））績效目標（biāo）
1、項目總體績（jì）效目標
該項目建設是（shì）一項（xiàng）關（guān）係民（mín）生、構建和諧的惠民工程，項目的實施有利於提高教學質量，緩解文（wén）水縣教育資源分（fèn）布（bù）不均的（de）問題，落實“以人（rén）為本”和“執政為民”的執政理念，更好的為社會發展做出貢獻，帶來良好的社會效益（yì）。
2、項目具體績效目（mù）標
（五）項目（政策）資金（jīn）構成
項目總投資12938萬元，其中包（bāo）括土建工程費（fèi）、安裝工程費、設（shè）備購置費、工程（chéng）建（jiàn）設其他費用及預（yù）備費（fèi）。
二、事前績效評估工作開展（zhǎn）情況
（一）評估目（mù）的及（jí）對象
本次事前績效評估對象為文水縣東南街第二小學分校建設項目（mù），通過（guò）評估該項（xiàng）目的實施必要性、實施可行性、籌資合規性、投資（zī）經濟性、績效目標合理性等內容，發現（xiàn）該項目在策劃實施階段的不足，分析其產生的原因，以（yǐ）提出可行性建議，增強項目建設的科學性，同時也為合理安排項目建設提供重要的參（cān）考依據。
（二）評估（gū）思路及方式方法
1、評價思路
本次事前績效評估以項目（mù）是（shì）否符合建設條件及要求為目標，主要對實施必要性、實施（shī）可行性、籌資合規性、投資經濟性（xìng）、績效目標合理性五方麵進行（háng）綜合（hé）評估、分析與論證，並提出相關建議。
實施必要（yào）性主要評估項（xiàng）目設立是否符合相關宏觀政策要求，是否與部門職能（néng）、規（guī）劃及年度重（chóng）點工作相關，是否有迫切（qiē）的現實需求和明確的（de）服務對象，並重點關注項目是否符合政策要求。
實施可行性主要評估項目是否已經明確項目主體及具體建（jiàn）設內容，人員、設（shè）施、物資等基礎保障條件是否具備，不確定因素和風險是否可控，項目是否采取有效的過程控製措施（shī），項目設立（lì）、清理和退（tuì）出是否有明確的時限和步驟，是（shì）否（fǒu）有保證項目績效可持續發揮的配套機製等，並（bìng）重點關注項目前期手續的完備情況等。
籌資合規（guī）性重點關注項目（mù）資金投入是否必要，有無其他替代籌資渠道；在滿足此條件的基礎上，進一步對資金來源渠道（dào）、籌措程序是否合（hé）規，申請額度是否合理，投資計劃是否科學等方麵進行評估。
投資的經濟性主（zhǔ）要評估項目投資計劃是否科學合理，與項目建設需求是否匹配，同時重點關注項（xiàng）目成（chéng）本、效益是否按相關（guān）標準測算、是否滿（mǎn）足投資需求，以（yǐ）及後續的效（xiào）益是否（fǒu）科學合理、風險防控措（cuò）施是否有（yǒu）效。
績（jì）效目標合理性，主（zhǔ）要評（píng）估項（xiàng）目（mù）績效目標是否明確，績效目標與預定工作內容是否具有（yǒu）相關性，績效目（mù）標和績效指標與現實需（xū）求是否匹配，績效目標和指標是否（fǒu）細化、量化（huà）、可衡量等。
2、評價方法
本次（cì）事（shì）前績效評估主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評判（pàn）法等方法（fǎ）進（jìn）行（háng）論證。具體內容（róng）如下：
（1）成本效益分析法。本次事前績效評估過程中將預（yù）期（qī）的投入與預期產出、效益進行關聯性分析，從而論證項目開展的必要性。
（2）比較法。將計劃實現的目標與預期實施（shī）效果等情（qíng）況進（jìn）行比較，評估項目實施的必要性（xìng）、可行性。
（3）因（yīn）素分析法。本次事前績效（xiào）評估過程中對影響項目實施（shī）目標實現和實施效（xiào）果的內外部因素進行梳理，綜合分析各（gè）種（zhǒng）因素對績效目標實現（xiàn）的影響程度進行評估。
（4）公眾評（píng）判法。本次事前（qián）績效評估（gū）過程中通過采（cǎi）取專家評估等方式，對項目的（de）籌資合（hé）理性及投（tóu）資經（jīng）濟性等方麵提供谘詢意（yì）見（jiàn）和支撐。
（三）評估（gū）工作程序（xù）
本次事前績效評估遵循全（quán）麵考慮、重點突出的原則，通過成立評估工作組、資料（liào）收集與審核、擬定評估方案、現場調研、綜合評估、提交報告等工（gōng）作程序，同時在整個評估過程中采用（yòng）專家（jiā）谘詢的方（fāng）式，對（duì）文水縣東南街第二小（xiǎo）學分校建設項目進行全麵評估。主要評估程序如（rú）下：
1
文章來源於：http://www.xiangtianlong.com 初恋直播
網（wǎng）站內容來（lái）源於網絡，其真（zhēn）實性與本站無關，請（qǐng）網友慎重判斷
