現（xiàn）在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意（yì）見。
一、2021年（nián）和過去五（wǔ）年工作（zuò）回顧
2021年是黨和（hé）國（guó）家曆史上具有裏程碑意義的一年。站在“兩個一百年”奮鬥（dòu）目標的曆史交（jiāo）匯點上，在省委、省政府和市（shì）委堅（jiān）強領導下（xià），全市上（shàng）下深入學習（xí）貫徹習（xí）近（jìn）平總（zǒng）書記來陝考察重要講話重要指示精神，堅定捍衛“兩（liǎng）個確（què）立”、堅決做到“兩個維護”，穩中（zhōng）求進，難中求成，奪取了疫情防控、抗洪救災和高質量發展的新勝利，實現了“十四（sì）五”良好開（kāi）局。
一是精（jīng）準施策穩增長，跑出了高質量發展加速度。製定出台《加快高質（zhì）量項目建設推動高（gāo）質量發展的決定（dìng）》等一係（xì）列穩增（zēng）長舉（jǔ）措，主要經濟指標增速躍居全省前列。完成生產總值（zhí）852.29億元、增長9.5%，規上工業增加（jiā）值增長15.2%，居民人均可支配收入增長9.6%，三項指標全省第一。固定（dìng）資產投資增長14%，地方財政收入增長28.7%，兩（liǎng）項指標（biāo）全省第二。200個市級重點項目完成投資413億元（yuán）、占年計劃105%，新建標準化廠房26萬平方米，糧食總產52.14萬噸，新增“五上”企業159家，社會消費品零售總額增長10.9%。
二是（shì）多措並舉促轉型，蓄積了追趕超越新動能。秦創（chuàng）原（商洛）創新（xīn）促進中心揭牌成立，商（shāng）洛國家農業科技（jì）園區創建成功（gōng），全國名（míng）特優新農產品試點市獲得命名，68個產品入選國家目錄，數量居全國地級市之首。積極推進礦業“五化（huà）”轉型（xíng），圍繞“3+N”產業延鏈補鏈強鏈，工業技改投資增長39%，居全省（shěng）第二，新增規上工業企業36戶，新增產（chǎn）能25億元。鎮安月河抽（chōu）水蓄能電站（zhàn）完成投資53.4億元，山陽色河、鎮安米（mǐ）糧、柞水曹坪3個抽水蓄能電站和商洛支線機場列入國家規劃（huá）。創建國家全域旅遊示範區1個、省級4個，占比全省第（dì）一。
三是重拳出擊治“五亂”，擦亮了綠色發展新底色。堅持“查事先查人、查人深查事”，重拳整（zhěng）治（zhì）秦嶺“五亂（luàn）”和生態環境突出問題，公安機（jī）關刑事立（lì）案123起，移送起訴61案78人，紀檢監察機關立案120件129人，省政府主要領導兩（liǎng）次批示肯定並在全省推廣。紮實推進秦（qín）嶺保護勘界立標工作，提前（qián）完成小水電整治（zhì）任務。持（chí）續打好汙（wū）染（rǎn）防治（zhì）攻（gōng）堅戰，植樹造林69.4萬畝，防（fáng）治鬆材線蟲病17萬畝，恢複治理礦山130公（gōng）頃，主要河流監測斷麵（miàn）和城市（shì）集中式飲用水水源地水（shuǐ）質穩定（dìng）達標，中心城區空氣質（zhì）量綜合指數全省第一。積極推進生態產品價值實現機製試點，柞水聚焦木耳優勢打造首位產業（yè）入選全國經典案例，我市被授予2021年度國家全域森（sēn）林康養試（shì）點建設市。
四是建（jiàn）管並重抓（zhuā）治理，扮靚了城市鄉村好顏值。創新開展“兩拆一提升”三年行動和“312”工程，拆除違規（guī）廣告牌匾6.5萬（wàn）塊、城市違法建設69.45萬平方米，清理城市“富餘家具（jù）”1.48萬處，拆出城市建設（shè）用地1041.7畝。啟動中心城區水生（shēng）態修（xiū）複工程，實施城市品質提升項目142個，出台全（quán）省首（shǒu）個《縣城建（jiàn）設管理導則（試行）》，做法得到省政府主要領導充分肯定，並在全省推廣。全域推進農村環境治理，全麵啟動秦嶺山水鄉村建設，拆（chāi）除農（nóng）村廢棄危房和殘垣（yuán）斷壁，騰退農村（cūn）土地2600餘畝（mǔ），拆出建設用地1200餘畝，建設村組路577條615公裏，1201個村通（tōng）過秦嶺山水鄉村建設首輪（lún）驗收。省政府主要領導、分管領導對我市秦嶺山水鄉村建設經驗做法進行批示，要求在全省總結推廣。
五是改革開放齊發力（lì），激發了（le）市場（chǎng）主體新活力。出台優化營商環境二（èr）十六條（tiáo）措施，建立服務企業家“早餐（cān）會”製度，深入推進“放管服”改革，累計劃轉集中審批事（shì）項（xiàng）2133項，推出“一（yī）件事一次辦（bàn）”套（tào）餐服務765項。紮實推進國資國企、財稅（shuì）金融等各領域改革，加快市縣融資（zī）平台（tái）整合升級。落（luò）實各項惠企政策，新增減稅降（jiàng）費3.03億元，市場主體達到12.94萬戶，非公有製經濟占比56.4%。商西歐核桃專列成功開通，對外貿易國家和地區增至63個，進出口總值20.7億元。招商引資到位資金（jīn）906.1億元、增長21%，利（lì）用外資8959萬美元、增長70%。
六是持之以恒惠民生（shēng），提升（shēng）了人（rén）民群眾幸福感。紮實推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，啟動實（shí）施“兩邊一補齊”兩年行動，投入40億元實（shí）施鄉村振（zhèn）興項目2357個（gè），出台全麵提升農村供（gòng）水保障（zhàng）水平十條措施，8273戶監測對象無一返貧致貧，危房改造工作受到黨中央國務院（yuàn）表彰。積極回應群眾關切（qiē），解決（jué）了1.4萬套住宅“辦證難”等問題。狠抓重點群體就業，城鎮新增就業1.93萬人，城鎮登記失業率控製在3.5%以下（xià），成功獲批國家級（康養（yǎng））高技能人才（cái）培（péi）訓基地。統籌發展社會事業（yè），商洛中學、商州區高級中學（xué）、丹鳳縣（xiàn）高級（jí）中學建成投用，市婦保院遷入新址（zhǐ）開（kāi）診，商（shāng）洛國家醫保信息（xī）平台上線運行。有（yǒu）效應對多輪疫情衝擊，全年無本（běn）土感染病例，“十四運會”兩項（xiàng）賽事（shì）精彩圓滿。麵對罕見（jiàn）的暴雨洪澇災情，創新建立（lì）“人盯人”防搶撤機製，有效保障了人民生命財產安全，得到省委、省政府充分肯定，並寫入省政府工（gōng）作報告。深入推進（jìn）“人盯人+”基層社（shè）會治理創新，平安建設滿（mǎn）意度（dù）高於全省平均水平（píng），全市社會大局安全穩定，人民群眾安居樂業。
過（guò）去一年，市政府高度重視自身建設，紮實開展黨史學習教（jiāo）育（yù），深入開展“我為群眾辦實事”實踐（jiàn）活動，不斷深化黨風廉政建設和反腐敗工作，持續換腦子、轉作風，製定改進作風十八條措施，建立周末現場會製度，深入推進（jìn）法治政府建設，紮實整改中央和省委巡視、審計、統（tǒng）計、環保、土地（dì）等督察檢（jiǎn）查反饋問題，自覺接受（shòu）人大依法監督和政協民主監督，辦（bàn）理市人（rén）大代表建議227件、政協委員提案（àn）226件。同時，國（guó）防動員（yuán）、擁（yōng）軍優屬、外事僑務（wù）、民族宗教、谘詢調研、統計、地震、氣（qì）象（xiàng）、水文、郵政、老齡及婦女兒童、慈善、殘疾人、紅十字會、關心下一代等工作，都取得了（le）新的成績（jì）。
各位代表！2021年各項目標任（rèn）務的實現，標誌著本屆市政府為期五年（nián）的工作也交出了（le）圓滿答卷。回首過去五年，雖（suī）然我們經曆了經濟下行、新冠（guàn）肺炎疫（yì）情以及罕見暴雨洪澇災害等空前壓力和挑戰，但也磨練了知難而（ér）進、乘勢而上、順勢而為的巨大勇氣和鬥誌，尤其是（shì）我們幹成了許多過去想幹而沒有（yǒu）幹成的大事、解決了許（xǔ）多過去想解決（jué）而沒有解（jiě）決的難事、實現了許多期盼已久而沒有實現的夢想。
——五年來，我們舉全市（shì）之力、背水一戰（zhàn），奪取了脫貧攻堅戰的決定性勝（shèng）利。截至2020年底（dǐ），全（quán）市57.28萬建檔立卡貧困人口如期脫貧，701個貧困村全部退出,7個縣區整體摘帽，曆史性解決了絕對貧困和區域性整體貧困問題。作為全省貧困人口最（zuì）多、貧（pín）困程度最深（shēn）、貧困麵最大的集中連片貧（pín）困地區，商洛沒有拖全國全省的後腿，如期同步夠（gòu）格邁入了全麵小康社（shè）會。
——五年來，我們匯全民之智、頑強拚搏，奠定了高質量發展的堅實基礎。水陽高速公路、丹鳳通用（yòng）機場、商洛電廠等一批重大項目相繼建成投用，丹寧高速東段等重大項目加快推進，萬達等11家世界500強企業落戶商洛，環亞源銅材綜合加工、比亞迪動力（lì）電池隔膜等一批延鏈補鏈強鏈產（chǎn）業項目建（jiàn）成投產（chǎn），國（guó）家電子商務進農村綜合示範縣、省級（jí）農業科技園區實現縣區全覆蓋，盤龍藥業成功上市，商洛海關（guān）揭牌（pái）開關，全市生（shēng）態、資源、區位及人文、交通等（děng）優（yōu）勢厚植疊加，更為凸顯。
——五年來，我們行利民之舉（jǔ）、奮起直追，推動城（chéng）鄉麵貌發生了天（tiān）翻地覆的變化。堅持多城聯創，推動城市（shì）內涵式發展，中心城區成功創建國家衛生城市、國家森林城市、國家雙擁模範城市。堅持以城帶鄉，促進縣城擴容提質，洛（luò）南、丹鳳、商南、山陽獲評全省縣城建設先（xiān）進縣。加快秦嶺山水鄉村建設，建成國家（jiā）重點鎮12個（gè）、最美休閑鄉村5個，省級美麗（lì）宜居示（shì）範村48個，相繼獲（huò）得“中國氣候康養之都”“中國（guó）最佳康養休閑旅遊市”等一批“國（guó）字號”榮譽。
——五年來，我（wǒ）們靠全（quán）民之力、守護（hù）秦（qín）嶺，鞏固擴大了商洛的生態優勢。牢記習（xí）近（jìn）平總書記（jì）當好“秦嶺（lǐng）生態衛士”的殷殷囑托，製定推動秦嶺生態環境質量持續（xù）好轉《實施意（yì）見》等一係列政（zhèng）策舉措，在全省率先完（wán）成秦嶺生態環境保護“1+8+8”規劃體係編製，率先實現秦嶺網格化監管全（quán）覆蓋，率先建（jiàn）立“雙查”打擊秦嶺“五亂”和有獎舉報製度，在市、縣區兩級設立秦嶺生態保護局。強化汙染防（fáng）治（zhì）攻堅，持續（xù）涵養生態，森林覆蓋率達到69.56%，生（shēng）態環境質（zhì）量持續全省領先，連續5年全省（shěng）唯一入圍“國家空氣質量達標城市”。
——五年來，我們謀惠民之策、持之以恒，辦成了一批（pī）惠（huì）民安民的好事實事。堅持（chí）在發展中保障和改善（shàn）民生，持續辦好中心城區民生“十（shí）件實事（shì）”，新建商州第（dì）六小學、第十二幼兒園、秦韻教（jiāo）育城等學校81所，新增學位4.5萬個。市中心醫院晉升（shēng）“三甲”，國際醫學中心、市精神衛生中心、全科醫生培訓中心建成投用，開放（fàng）床位增加936張。新（xīn）建停車場5個、新增停車位1020個，建設公廁108座、改造（zào）旱廁7716座。建設各類城市公園50個（gè）、休閑健身小廣場29個（gè），有效緩解了上學難（nán）、就醫難、停車難等民生突出問題。同時，堅持（chí）每年為殘疾人辦好“十件實事”。狠抓安全生產和防範化解重大風險等工作，強力推進掃黑除惡專項鬥（dòu）爭，連續多年（nián）獲評全省平安（ān）建設先進市，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增（zēng）強。
各位（wèi）代表（biǎo）！回首過去五（wǔ）年，我們不會忘記，在決勝全麵小康的關鍵時（shí）刻，習近平總書（shū）記來陝考察首站就到商洛，給予我們親切關懷和極（jí）大（dà）鼓舞；我們（men）不（bú）會忘記，在脫貧攻堅主戰（zhàn）場，數萬（wàn）名幹部舍小家、為大（dà）家，日夜奮戰（zhàn）在（zài）幫扶一線，有的甚至獻出了寶貴（guì）生命；我們不會忘記，麵對突如其來的新冠肺炎疫情，無數白衣戰士（shì）逆行（háng）出征，廣大公安幹警和基層幹部聞（wén）令而（ér）動（dòng），用血肉之軀築起了抗擊（jī）病魔的鋼鐵（tiě）長城；我們不會忘記，在罕見（jiàn）的暴雨洪（hóng）澇災害（hài）麵前（qián），廣大幹部群眾團結一心、眾誌成城，展現出（chū）了令（lìng）人歎服的（de）“商洛力量”。在此，我謹代表（biǎo）市人民政府，向全市（shì）人民，向駐商部隊、公安幹警和消防（fáng）官（guān）兵，向支持政府工作的各（gè）位代表、各位委員和社（shè）會各界人士，表示衷心（xīn）的感謝！
回首過（guò）去五年，我們也（yě）更加深刻體會到：無（wú）論形勢多麽（me）複雜，隻要（yào）我們堅定捍衛“兩個確立”，堅持做到“兩個維護”，堅決貫（guàn）徹黨中央（yāng）決策部署，心懷“國之（zhī）大者”，始終沿著正確政治方向篤定前行，就一定能撥雲見日、走向光明；無（wú）論任務多麽繁重，隻要我們在市委堅強領導下，上下一條心、擰成一股繩，錨定目標不鬆勁、一張藍圖幹到底，就一定能取得滿意的效果、到達勝利的（de）彼岸；無論挑戰（zhàn）多麽嚴峻，隻要（yào）我們牢固樹立以人民為中（zhōng）心的發展思想，“把屁股端端地坐在（zài）老（lǎo）百姓的這（zhè）一麵”，就（jiù）一定會得到廣大群眾的擁護和支持；無論麵對多大困難，隻要我們敢於突破傳統思維（wéi）、慣性思維的條條框框，持續換腦子、轉作風，就一定能戰勝困（kùn）難，無往而不勝！
與此同時，我們也清醒認識到，當前經（jīng）濟社會發展和政（zhèng）府工作還存在不少問題和不足。主要是，經濟總量小、結構不優，自主創新能力（lì）有待（dài）進一步提高；區域發展不夠平衡，縣域經濟（jì）綜合實力（lì）較弱；城鄉基礎設施還有短板，發展壯大農村產業、鞏（gǒng）固拓（tuò）展脫貧成果、全麵推（tuī）進鄉村振興任務依然十分艱巨（jù）；財政收支矛盾突出，政府債（zhài）務風險較大；公共（gòng）服務（wù）優質均（jun1）衡發展不夠充分，教育、醫療（liáo）、住（zhù）房、養老、托幼等方麵與群眾需求還（hái）有一定差距。在複雜形（xíng）勢和嚴峻挑（tiāo）戰麵前（qián），少數部門單位和政府工作人員（yuán）觀念不新、辦法不多（duō）、能力不足，一些領域和地方形式主義、官僚主義（yì）仍不同程度（dù）存在，等等。
有不足就有提升的空間，有短板就有發（fā）展的餘地，有壓力就會激發前（qián）進（jìn）的動力。隻要我們踔厲奮發、篤行（háng）不怠，就一定能創（chuàng）造出不負曆史、不負時代、不負人民的新業績！
二、今後五年總體思路和目標任務
今（jīn）後五（wǔ）年，是我（wǒ）國全麵建設社會主義（yì）現（xiàn）代化國家、向第二個百（bǎi）年奮（fèn）鬥（dòu）目標進軍的五年。市第五次
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